Решение Челябинское УФАС России от 11.08.2025 N 074/10/104-1854/2025(292-РНП/2025)

Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 11 августа 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение МКУ Копейского городского округа "У" (далее - Управление, заказчик) о включении сведений об ОАО "В" (далее - Общество, исполнитель) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по разработке единого проекта водопонижения Копейского городского округа (извещение N 0869600056223000085), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей заказчика: начальника организационно-правового отдела Учреждения Я. на основании Доверенности б/н от 07.07.2025,

- представителей Общества: С. на основании Решения генерального директора единственного акционера ОАО "В" от 28.12.2021; Н. на основании Доверенности N 04/63-н/31-2024-2-114 от 17.04.2024; Е. на основании Приказа N 96/01-09 от 25.05.2023,

В соответствии со статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области рассмотрено обращение заказчика о включении сведений об ОАО "В" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно представленным документам, между Управлением и ОАО "В" 03.04.2023 по результатам открытого конкурса в электронной форме заключен муниципальный контракт N 086-085 (извещение N 0869600056223000085) на оказание услуг по разработке единого проекта водопонижения Копейского городского округа (далее - контракт). Цена контракта составляет 35 549 993,83 рублей.

По причине несоответствия оказанных услуг требованиям контракта, заказчиком 15.07.2025 принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение). Решение размещено заказчиком в ЕИС 15.07.2025 12:21 (МСК), получено подрядчиком 15.07.2025 12:21 (МСК).

В связи с указанными обстоятельствами, сведения о включении ОАО "В" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлены заказчиком в антимонопольный орган.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пришла к следующим выводам.

Из совокупного толкования частей 12.1, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком в ЕИС 15.07.2025 в 12:21 (МСК). Решение вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 28.07.2025.

При рассмотрении вопроса о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) антимонопольным органом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1.1 заключенного контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать в соответствии с требованиями и условиями Контракта услуги по разработке единого проекта водопонижения Копейского городского округа (далее - услуги) и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта Перечень услуг и требования к услугам определены Техническим заданием Приложение N 1 к Муниципальному контракту, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Место оказания услуг: по месту нахождения Исполнителя (пункт 1.3 контракта).

Сроки оказания услуги: с момента заключения контракта по 15.12.2024 (пункт 1.4 контракта).

Цена контракта составляет 35 549 993,83 рублей (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с частью 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 2 статьи 779 ГК РФ Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Таким образом, существенными условиями государственного контракта являются предмет и сроки выполнения работ.

Техническое задание (Приложение N 1 к контракту) содержит исчерпывающие требования заказчика к разработке единого проекта водопонижения Копейского городского округа.

1) Общие требования: "Прогноз развития гидрогеологической ситуации группы ликвидированных и брошенных шахт и разреза, расположенных на территории Копейского городского округа (шахты "КА", "ПА", "Калачевская", "Октябрьская", "Ц", "Комсомольская", "КВ" и разрез "Копейский") с разработкой концепции оптимальной схемы водопонижения и мероприятий, исключающих подтопление поверхности, выполненный в 2021 году ООО "ПБ".

Назначение: сооружения водопонижения для недопущения подтопления жилого сектора и промышленных зон.

Выполнить в полном объеме инженерные изыскания, необходимые для разработки проектной документации и получения положительного заключения экспертизы, в т.ч.: инженерно-геологические изыскания; инженерно-геодезические изыскания (схемы существующих канав Приложение N 2 к техническому заданию); инженерно-экологические изыскания; инженерно-гидрометеорологические изыскания.

2) Требования к проектным решениям.

Требования к схеме планировочной организации земельного участка:

Проектом предусмотреть эффективное решение генплана участка с учетом планировки наземного пространства, пешеходных и подъездных путей.

Отвод дождевых и талых вод с территории проектируемого объекта осуществлять вертикальной планировкой.

Генеральный план и вертикальную планировку участка выполнить с учетом окружающей существующей застройки и инженерных коммуникаций.

Требования к зданиям, строениям и сооружениям, входящим в инфраструктуру линейного объекта: насосные станции водопонижения, открытые и закрытые водоотводные канавы, водоотводная (ливневая) канализация.

3) Иные требования к проектированию.

Требования к составу проектной документации, в том числе требования о разработке разделов проектной документации, наличие которых не является обязательным:

Проектная документация по составу и содержанию должна быть разработана в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (с изменениями на 27.05.2022 г.) и оформлена по ГОСТ 21.101-2020 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации", дополнительные разделы проекта - в соответствии с заданием на проектирование.

Прочие дополнительные требования и указания, конкретизирующие объем проектных работ:

Разделы разработки проектной и рабочей документации:

1 раздел: осушение территории между Старокамышинским и Бажовским жилыми массивами (карьер бывшей шахты N 45) с целью исключения подтопления автодороги Бажово - Старокамышинск;

2 раздел: осушение Горняцкого жилого массива, включая микрорайоны Северный Рудник и шахты Северная, а также центральную часть города-микрорайоны Новостройка и РМЗ;

3 раздел: осушение территории Бажовского и Железнодорожного жилых массивов;

4 раздел: осушение центральной части города (ул. Ленина, ул. Кузнецова, ул. Сутягина; микрорайоны Кадровик, 2-ой участок, шахты "Ц");

5 раздел: осушение Октябрьского жилого массива, с. Синеглазово 6 раздел: понижение уровня воды в карьерах бывшего разреза "Копейский", расположенных восточнее территории ОАО "КБ" и южнее промплощадки бывшей шахты "Ц";

Обязательно выполнить итоги по каждому разделу. Сводный сметный расчет должен содержать информацию по разделам.

До начала проектирования провести обследование существующих водоотводных коллекторов от оз. Синеглазово до реки Чумляк с выдачей заключения об их техническом состоянии и работоспособности.

Пунктом 3.4.1 контракта установлено, что Исполнитель обязан принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом - выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального Разработка единого проекта водопонижения Копейского городского округа (далее - объект).

Порядок сдачи и приемки услуг регулируется разделом 4 контракта:

После оказания услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней Исполнитель представляет Заказчику документ о приемке, подписанный усиленной электронной подписью лицом, имеющим право действовать от имени Исполнителя, и размещенного в единой информационной системе, и прикрепленные к нему электронные образы документов в соответствии с пунктом 4.1.1 настоящего контракта (пункт 4.1 контракта).

К документу о приемке прилагается:

- Акт приема передачи пакета документации в соответствии с п. 55 Муниципального контракта;

- Положительное заключение Госэкспертизы;

В случае отсутствия документов, подтверждающих фактическое оказание услуг, услуга будет считаться услугой ненадлежащего качества и оплате не подлежит.

Загрузку и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации, инженерных изысканий, достоверность сметной стоимости выполняет Исполнитель по доверенности Заказчика.

Пунктом 5.1 контракта установлено следующее.

Мероприятия по проведению государственной экспертизы до получения положительного заключения осуществляет Исполнитель.

Оплата экспертизы осуществляется за счет Исполнителя.

Пунктом 5.5 контракта установлены требования к оформлению проектной документации.

До формирования документа о приемке в единой информационной системе Исполнитель обязан предоставить по акту приема-передачи в адрес Заказчика следующую документацию:

- Проектная и сметная документацию выдается в виде печатной продукции в формате А3, А4 в количестве 4-х экземпляров, а также на электронном носителе с подписанными ИУЛ в формате pdf и dwg (или dwx), Текстовые файлы - в pdf и редактируемых форматах MicrosoftOfficeWord, Excel или с ними совместимых, по адресу Заказчика: <...>.

- положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости выданное ОГАУ "Госэкспертиза" Челябинской области, в печатной продукции в количестве 4-х экземпляров, а также на электронном носителе в формате pdf.;

Документы должны соответствовать приказу Минстроя России от 12.05.2017 г. N 783/пр "Об утверждении требований к формату электронных документов, предоставляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства".

Как следует из материалов дела, исполнителем в ходе действия контракта запрашивались различные исходные данные.

Запрос исполнителем планшетов масштабов по объектам осушения (исх. N 1-1/467 от 03.07.2023).

Запрос исполнителем фондовых материалов о результатах геолого-гидрогеологических и инженерно-геологических исследований в пределеах КГО и прилегающих территори (поля шахт "КА", "КВ", "Ц", "Комсомольская", "ПА", "Северная", "N 16", "Октябрьская", разрез "Копейский" и т.д.) (исх N 1-1/618 от 08.09.2023; исх. N 1-1/765 от 14.11.2023).

Запрос на выдачу разрешения Главы КГО на полет беспилотного летательного аппарата (исх. N 1-1/710 от 26.10.2023; исх. N 1-1/699 от 20.10.2023).

Запрос для выполнения инженерно-экологических изысканий (исх. N 1-1/13, N 1-1/14, N 1-1/15 от 10.01.2024).

Запрос технических условий на отвод поверхностных вод из прудов-испарителей (исх. N 1-1/34 от 17.01.2024).

Запрос кадастровых планов территорий и кадастровых выписок на земельные участки (исх. N 1-1/39 от 17.01.2024).

В январе 2024 года письмом N 1-1/18 Исполнитель сообщил заказчику о выполнении следующих работ:

Сбор, изучение и оцифровка графических материалов для корректного ввода в математическую модель:

- оцифрована геологическая карта района и карты четвертичных отложений масштаба 1:100000;

- выделены типы исходных данных (водные объекты, канавы, скважины эксплуатационные и наблюдательные, водоперепускные трубы и т.д.), которые соответствуют отдельному слою цифровой векторной карты соответствующей геометрии;

- оцифрована горно-геологическая информация в масштабе 1:1000;

- проведена векторизация горизонталей рельефа с планов масштаба 1:2000, получено 5 картоплатнов рельефа районов КГО;

- произведен анализ по характеристикам водоносных горизонтов, их распространению, глубине залегания, мощности, литологическому составу, выдержанности водовмещающих пород, условиях питания и разгрузки подземных вод, их качестве, характере взаимосвязи с поверхностными водами и другими водоносными горизонтами и влияющих на них факторах.

Аннотационный отчет по первому этапу передан заказчику.

Выполнены инженерно-геодезические, инженерно-экологические, инженерно-гидрометеоролические изыскания, обследованы существующие водоотводные коллектора, разработана геофильтрационная модель выполнения моделирования для гидрогеологического обоснования, разработки технических решений и выбора рациональных способов и средств инженерной защиты.

Разработана проектная документация 1-6 разделов по объектам частей КГО.

Исполнитель настоящим письмом сообщил о том, что выполнение инженерно-геологических изысканий (этап 2) в настоящий момент задерживается по причине отсутствия оборотных средств предприятия.

В апреле 2025 письмом N 1-1/295 от 30.04.2025 ОАО "В" на запрос Учреждения N Исорг-20750037-53-25/-20750037 от 25.04.2025 сообщило следующее.

Работы по контракту ведутся согласно календарному плану и Дорожной карте.

Результаты измерений в гидронаблюдательных скважинах режимной сети исполнителем получены, использовались при разработке геофильтрационной модели, пробурена 231 скважина, в которых измерялся уровень грунтовых вод.

Не на все запросы о предоставлении информации получены ответы, что задержало начало работ и привело к увеличению общего срока выполнения работ.

Разработанная проектная документация на прохождение Государственной экспертизы не подавалась, планируется по завершению разработки всех разделов по всем площадкам КГО; согласно дорожной карте подача разработанной в полном объеме документации планируется во втором квартале 2025 года.

Нарушение срока выполнения работ по контракту - 01.08.2025, продленный дополнительным соглашением от 26.12.2024, не предвидится.

На заседании Комиссии представители поддержали письменные пояснения, представленные в материалы дела и пояснили следующее.

С принятым Учреждением решением об одностороннем отказе от исполнения контракта Общество не согласно.

В ходе исполнения контракта у исполнителя возникли финансовые проблемы, вызванные введенными санкциями и ограничениями.

Кроме того, в связи с общеизвестным фактом проведения специальной военной операции, усилились обстрелы города Белгорода (место нахождения исполнителя), во время которых выполнение работ сотрудниками Общества не представлялось возможным, что явилось причиной массовых увольнений сотрудников (около 40% личного состава института).

Указанные обстоятельства явились непредвиденными и не зависящими от исполнителя, препятствующими исполнению контракта в согласованные сроки, о чем в период действия контракта исполнителем неоднократно сообщалось заказчику.

Специалисты Общества неоднократно выезжали на объект проведения работ, постоянно участвовали в совещаниях посредством видеоконференцсвязи, дополнительно привлекались специалисты и подрядные организации.

В действиях ОАО "В" отсутствовал умысел уклонения от исполнения обязательств по контракту, исполнитель действовал разумно и прилагал возможные усилия для надлежащего оказания услуг заказчику.

Вместе с тем, представители Общества пояснили, что исполнителем оказано около 97% от общего объема предусмотренных контрактом обязательств, разработанные разделы документации заказчику переданы по готовности.

При решении вопроса о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган учел следующие обстоятельства.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Вопрос о законности одностороннего отказа от исполнения контракта, равно как и оценка надлежащего исполнения обязательств стороной и достижение либо недостижение конечного результата, лежит в плоскости гражданско-правовых отношений, тогда как при рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков предметом оценки является принятие Обществом мер, направленных на исполнение контракта что является квалифицирующим признаком относительно добросовестности подрядчика.

Необходимо отметить, что положения Закона о контрактной системе, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки его действий в каждом конкретном случае.

При привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

В соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе основанием для включения общества в реестр недобросовестных поставщиков при заключении договора подряда является односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в случае просрочки начального срока выполнения работ, выполнения работ настолько медленно, что окончание к сроку станет невозможным, а также в случае ненадлежащего исполнения обществом своих обязательств, порядок которого регламентирован статьей 715, 723 ГК РФ.

В силу пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), в случае, если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Действия ОАО "В", выразившиеся в оказании услуг, вместе с тем, не соответствующие потребности заказчика, а также взаимодействии с заказчиком путем направления писем Управлению и попытке урегулировать разногласия, свидетельствуют о намерении исполнения контракта и не позволяют прийти к выводу об уклонении исполнителя от исполнения своих обязательств, достаточного для квалификации характера поведения Общества как недобросовестного.

По мнению Комиссии Челябинского УФАС России, в рассматриваемом случае исполнителем предпринимались действия, направленные на исполнение обязательств по контракту, проектная документация разработана в почти полном объеме (около 97%), что заказчиком не отрицается и не опровергается.

В свою очередь, основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение исполнителем (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведения, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.

Комиссия антимонопольного органа, рассматривающая вопрос о внесении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта одностороннего отказа заказчика, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства.

Необходимо отметить, что Комиссия антимонопольного органа не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых разногласий по следующим основаниям.

Согласно статье 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, что, в свою очередь, означает недопустимость подмены иными органами государственной власти компетенции суда посредством юрисдикционного акта административного органа.

Комиссия Челябинского УФАС России обращает внимание, что согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, предпринимательские риски, в силу действующего законодательства несет хозяйствующий субъект, принявший решение об участии в закупке.

Так, принимая решение об участии в процедуре закупки для государственных нужд и подавая соответствующую заявку, юридическое лицо несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта им как лицом, признанным победителем закупки (подрядчиком).

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

В рассматриваемом случае, обстоятельства свидетельствуют о наличии взаимодействия сторон в рамках исполнения контракта, но такого взаимодействия оказалось недостаточным, результат не достигнут. Имеются основания говорить о том, что действия ОАО "В" явились причиной нарушения публичных интересов, поскольку результат в виде предоставления разработанного в полном объеме единого проекта водопонижения Копейского городского округа не достигнут.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае Комиссии антимонопольного органа не представляется возможным сделать однозначный вывод о совершении юридическим лицом виновных действий, направленных исключительно на умышленное уклонение от исполнения контракта, о наличии в действиях исполнителя недобросовестного поведения, достаточного для включения сведений о таком исполнителе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Челябинского УФАС России считает, что Обществом в данном случае предпринимались действия, направленные на исполнение обязательств по контакту, услуги частично оказаны, результаты проведенных исследований и работ Учреждению предоставлялись, следовательно, поведение подрядчика не носит исключительно недобросовестный характер, достаточный для включения сведений об Обществе в Реестр.

Принимая во внимание совокупность обстоятельств, установленных на заседании Комиссии и имеющихся в материалах дела, Комиссия Челябинского УФАС России считает в данной ситуации объективным не принимать решение о включении в Реестр ОАО "В".

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Сведения, представленные МКУ Копейского городского округа "У" в отношении ОАО "В" (ИНН <...>), его генеральном директоре, единственном акционере, держателе реестра акционерно общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.