Решение Курское УФАС России от 11.08.2025 N 046/06/42-260/2025

Резолютивная часть объявлена 06 августа 2025г.

Изготовлено в полном объеме 11 августа 2025г.

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/0415815601, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя описание объекта закупки сформировано заказчиком c нарушением Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...").

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- Заказчик в письменном объяснении, представленном в материалы дела, возражал против доводов жалобы, указал, что извещение об осуществлении закупки сформировано в соответствии с требованиями ФЗ "О контрактной системе...";

- заявитель отозвал жалобу до даты ее рассмотрения.

По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

В Курское УФАС России 30.07.2025 г. посредством ЕИС поступила жалоба ООО "Ш" на действия заказчика - ФГБУЗ МСЧ N 125 ФМБА России при проведении электронного аукциона N 0344100003625000134.

В соответствии с ч. 6 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе..." участник закупки вправе отозвать с использованием единой информационной системы поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок путем формирования и размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, информации об отзыве жалобы, которая размещается в таком реестре автоматически. В этом случае жалоба контрольным органом в сфере закупок по существу не рассматривается. При этом такой участник закупки не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при осуществлении закупки, в отношении которой поданная жалоба отозвана.

ООО "Ш", воспользовавшись правом, предоставленным ему ч. 6 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе...", до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, с использованием единой информационной системы отозвало жалобу 04.08.2025 (вх.N 3282-ЭП/25).

Учитывая изложенное, довод жалобы не рассматривается и не подлежит оценке.

Согласно письму ФАС России N МШ/12890/25 от 14.02.2025 в случае отзыва жалобы до ее рассмотрения комиссией территориального органа, данная информация является основанием для проведения внеплановой проверки.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 ФЗ "О контрактной системе...", контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе, с учетом части 4 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется контрольным органом в сфере закупок, путем проведения плановых проверок и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Пунктом 2 ч. 15 ст. 99 ФЗ "О контрактной системе..." предусмотрено, что одним из оснований для проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки является поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Следовательно, в случае, если отозванная заявителем жалоба содержит информацию, свидетельствующую о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля, то такая информация является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Комиссией установлено следующее.

На заседании Комиссии заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Курским УФАС России.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ "О контрактной системе..." заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы, предусмотренные ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...".

Материалами дела подтверждается, что извещение об осуществлении закупки N 0344100003625000134 и приложения к нему соответствуют требованиям ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с ч. 3 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Заказчиком окончание срока подачи заявок установлено в соответствии с требованиями ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что объектом закупки является поставка автомобилей скорой медицинской помощи класса "В" бронированных (код ОКПД 29.10.59.160). Описание объекта закупки определено Заказчиком в Приложении к извещению "Описание объекта закупки". В описание объекта закупки не включены требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам, что соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...".

Требования к участникам закупки сформированы заказчиком в извещении об осуществлении закупки и размещены в отдельном электронном документе "Требования к содержанию и составу заявки, в т.ч. инструкция по ее заполнению" как то предусмотрено ст. 31, п. 3 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с требованиями ст. 34 ФЗ "О контрактной системе..." заказчиком размещен в составе извещения об осуществлении закупки проект контракта.

Порядок проведения электронного аукциона определен ст. 49 ФЗ "О контрактной системе...".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2025 N ИЭА1 на участие в закупке была подана 1 заявка. Заявка была признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке, на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе..." закупка была признана несостоявшейся.

При таких обстоятельствах, при проведении внеплановой проверки соответствия проведенной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона (закупки N 0344100003625000134) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курского УФАС России нарушения ФЗ "О контрактной системе..." в действиях субъектов контроля не выявлено.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. В связи с тем, что жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Ш" отозвана заявителем 04.08.2025 (вх.N 3282-ЭП/25), доводы жалобы не рассматривались по существу в соответствии с ч. 6 ст. 105 ФЗ "О контрактной системе...".

2. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях субъектов контроля нарушений требований действующего законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

3. Дело N 046/06/42-260/2025 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия