Решение Калининградское УФАС России от 11.08.2025 N 039/10/99-798/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, члены Инспекции:

Ф. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Б.У. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области: Б.А. (по доверенности),

У. (по доверенности), в отсутствие заявителя - ИП Т., уведомленного надлежащим образом о дате и времени заседания Инспекции, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Калининградского УФАС России N 60 от 28.07.2025, изданного в связи с поступлением жалобы ИП Т. (вх. N 5809/25 от 21.07.2025) (далее - Заявитель), провела внеплановую документарную проверку соблюдения заказчиком - Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при осуществлении электронного аукциона, предметом которого является поставка клавиатур и мышек компьютерных (извещение N 0235100000125000092) (далее - Аукцион).

Проверка начата 29.07.2025. Проверка окончена 11.08.2025

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- сведения, представленные в жалобе ИП Т. (вх. N 5809/25 от 21.07.2025), Заказчиком;

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

В жалобе приведены следующие доводы

Заявитель полагает, что в заявке победителя может содержаться недостоверная информация, поскольку цена, предложенная победителем, не соответствует стоимости товара российского происхождения, так как ценовое предложение победителя за единицу товара существенно ниже стоимости товара российского производства.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути предмета проверки

Заказчик полагает, что в действиях комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок, поданных на участие в Аукционе, отсутствуют нарушения требований действующего законодательства.

В результате проведенной проверки, на основании анализа изученных документов, пояснений сторон Инспекция

02.07.2025 Заказчиком на официальном сайте в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки N 0235100000125000092 с приложениями. Начальная цена контракта - 402 000,00 рублей.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 10.07.2025 N ЦПА1, протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.07.2025 N ИЭА1 на участие в закупке поступило 16 заявок с идентификационными номерами: 119242673, 119246023, 119242704, 119247877, 119249392, 119247772, 119252000, 119251424, 119254453, 119242306, 119226715, 119250931, 119225479, 119242759, 119250535, 119222797.

Заявки с идентификационными номерами: 119242306 (победитель), 119250931, 119225479, 119250535 (Заявитель) признаны соответствующими требованиям извещения.

Заявки с идентификационными номерами: 19242673, 119246023, 119242704, 119247877, 119249392, 119247772, 119252000, 119251424, 119254453, 119226715, 119242759, 119222797 отклонены по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, поскольку в них к поставке предлагается товар иностранного производства.

Инспекцией установлено, что в заявках NN: 119242306 (победитель), 119250931, 119225479, 119250535 (Заявитель) предложены к поставке товары с товарным знаком "БЕШТАУ", страна происхождения Российская Федерация, и указанием номеров реестровых записей на товары:

- 10360715 "Клавиатура БЕШТАУ КЛ104РУ";

- 10360714 "Мышь компьютерная БЕШТАУ М100РУ".

Таким образом, Инспекций установлено, что во всех заявках, признанных соответствующими извещению, предложен к поставке товар с товарным знаком "БЕШТАУ".

Довод Заявителя о том, что цена товара с товарным знаком "БЕШТАУ" выше цены победителя, не может быть принят Инспекций во внимание, поскольку каждый участник закупки самостоятельно формирует ценовое предложение с учетом своих возможностей. При этом отсутствие возможности у Заявителя предложить цену контракта, как у победителя, не может свидетельствовать о нарушениях, допущенных комиссией по осуществлению закупок при рассмотрении заявок.

При изложенных обстоятельствах Инспекция приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Довод жалобы является необоснованным.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

Нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области при осуществлении электронного аукциона, предметом которого является поставка клавиатур и мышек компьютерных (извещение N 0235100000125000092), не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.