Решение Камчатское УФАС России от 11.09.2025 N 041/10/104-443/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок П.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.С.,

в отсутствие:

заказчика - муниципального казенного учреждения "Е" (далее - Заказчик), подрядчика - индивидуального предпринимателя К.И. (далее - Подрядчик), уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения через единую информационную систему (далее - ЕИС), осуществив рассмотрение документов и информации об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта с Подрядчиком на проведение кадастровых работ, заключенного по результатам закупки N 0138300000125000239, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии соответствииО с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила),

22.05.2025 Заказчик на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) разместил извещение о проведении электронного аукциона на 0138300000125000239 проведение кадастровых работ (закупка N 0138300000125000239).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 173 333,36 рублей.

По результатам Закупки Заказчиком 16.06.2025 заключен контракт с Подрядчиком - индивидуальным предпринимателем К.И. по цене 8 616,15 рублей (далее - Контракт).

04.09.2025 в Камчатское УФАС России поступили документы и информация Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта с Подрядчиком.

В результате проверки документов и информации об одностороннем отказе от исполнения контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно условиям Контракта:

Пункт 1.1. Контракта: Подрядчик обязуется выполнить кадастровые работы в отношении в отношении 8 земельных участков, расположенных в Камчатском крае, Елизовском муниципальном районе (далее по тексту - "Работы") и сдать результат

Муниципальному заказчику в срок и в объеме, установленными настоящим Контрактом и Техническим заданием (Приложение к Контракту), а Муниципальный заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить его в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Пункт 1.2. Контракта: объем и содержание Работ, а также требования к качеству

Работ, являющихся предметом настоящего Контракта, определяются Техническим заданием (Приложение к Контракту).

Пункт 1.4. Контракта: сроки выполнения Работ:

- срок начала выполнения Работ - с момента заключения Контракта;

- срок окончания выполнения Работ и предъявления результата Работ Муниципальному заказчику - 15.09.2025 года.

Пункт 8.1. Контракта: расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения

Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.09.2025 N ИЭ9965-25-38522854 ИФНС России сведения об ИП К.И. (ОГРНИП <...>) включена информация о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица (ГРН N 425700000348721 от 02.07.2025).

Данное обстоятельство явилось причиной принятия 22.08.2025 Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в соответствии с частью 1 статьи 418 ГК РФ.

22.08.2025 Решение было сформировано и размещено Заказчиком в ЕИС.

02.09.2025 Решение вступило в законную силу.

04.09.2025 в Камчатское УФАС поступило Обращение.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок принятия Решения, направления его Подрядчику и размещения в ЕИС.

Поскольку основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта явилась причина, предусмотренная частью 1 статьи 418 ГК РФ, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К.И.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 13 Правил, Порядком ведения реестра, Комиссия

Отказать о включении информации об ИП К.И. (ОГРНИП <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.