Решение Башкортостанское УФАС России от 03.06.2026 N 002/06/106-1053/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - врио начальника отдела контроля закупок

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова;

Заявитель: ООО "У",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "У" (вх. 8286/26 от 29.05.2026) на действия Заказчика при проведении закупки N 0301000000226000597 "Поставка изделий медицинского назначения (Нить хирургическая из полиолефина, мононить, нить хирургическая зонд, игла спинальная, одноразового использования, нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить)".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на положения извещения, Заявитель указывает что в Извещении о проведении электронного аукциона указано 13 позиций с неопределенным объемом.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупкам: N 0301000000226000597.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

22.05.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301000000226000597.

Начальная (максимальная) цена контракта - 962 513,00 руб.

Срок окончание подачи заявок - 01.06.2026 Заявитель в своей жалобе указывает, что документация закупок не соответствует Закону о контрактной системе и были нарушены нормы правил применения ПП РФ N 1875 от 23.12.2024 г.

Заказчик считает жалобу ООО "М" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом заказчик обязан использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Объединение в рамках одного лота различных видов медицинских изделий (шовные материалы, иглы спинальные, петли силиконовые и др.) общей стоимостью до 1,5 млн рублей обусловлено их технологической и функциональной взаимосвязью в рамках оказания конкретных видов медицинской помощи. Указанные медицинские изделия используются врачами-хирургами/анестезиологами последовательно или одновременно при проведении единого хирургического вмешательства (операции).

Разделение данных товаров на отдельные лоты привело бы к: 1. Нарушению целостности технологического процесса оказания медицинской услуги; 2. Рискам несвоевременного обеспечения медицинского процесса необходимыми компонентами из-за рассинхронизации поставок от разных подрядчиков;

Совокупная стоимость лота не превышает 1,5 млн рублей, что позволяет обеспечить конкуренцию среди поставщиков, специализирующихся на комплексном снабжении медицинских учреждений, и не создает необоснованных ограничений для участников закупки, так как на рынке присутствуют субъекты, способные поставлять широкий ассортимент расходных медицинских материалов.

Согласно пояснений Заказчика, объединение шовных материалов, спинальной иглы и силиконовой петли в один объект закупки обусловлено необходимостью обеспечения безопасности и эффективности конкретного вида медицинской помощи.

Поставка данных товаров разными поставщиками в разное время создает риск срыва экстренного или планового хирургического вмешательства. Кроме того, требования к стерильности и совместимости материалов (биосовместимость иглы и шовного материала с тканями, работающими в одной зоне) требуют централизованного контроля качества всего набора. Следовательно, объединение товаров в один лот объективно продиктовано технологическими особенностями оказания медицинской услуги и не ограничивает конкуренцию, так как на рынке присутствуют поставщики, способные обеспечить комплексную поставку данного набора.

Согласно описанию объекта закупок, Заказчиком были установлены значения объема товаров необходимых к поставке:

Согласно подпункту "г" пункта 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота):

Согласно подпункту "д" пункта 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации;

В приложении N 2 к Постановлению N 1875 в позиции 385 в графе "Наименование товара" указано - "Иглы хирургические", "инструменты колющие", "шприцы", в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" перечислены коды - 32.50.13.110, 21.20.24.120, 32.50.50.190.

Согласно извещению заказчиком закупаются медицинские изделия с кодом ОКПД2 21.20.24.120, 32.50.13.110 включенным в позицию 385 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Описание объекта закупки предусматривает закупку 13 позиций.

Указание заказчиком в извещении о проведении закупки характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки, отсутствие у определенных лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.

Предметом закупки является Поставка, а не производство товара.

Следовательно, участником закупки может выступать любое заинтересованное лицо, в том числе не являющееся производителем. Наличие либо отсутствие у конкретного хозяйствующего субъекта возможности поставить соответствующий товар не свидетельствует о нарушении законодательства и не подтверждает ограничение конкуренции.

Формирование лота обусловлено функциональной и технологической взаимосвязью изделий и направлено на обеспечение бесперебойной работы операционного блока учреждения, оказывающего высшую медицинскую помощь и экстренную медицинскую помощь.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "У" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.