Решение Московское УФАС России от 11.08.2025 N 077/10/104-9840/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в отсутствие уполномоченных представителей ГБОУ Школа N 138, а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Б" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГБОУ Школа N 138 о включении сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ Школа N 138 (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Б" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку электротехнических товаров (реестровый N 0373200114625000002).

24.03.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200114625000002/138 (реестровый N 2773468684425000013) на поставку электротехнических товаров (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 25.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "Б" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 25.07.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта: "Начало срока поставки: 1 рабочих дней с даты заключения контракта", согласно п. 3.2 Контракта: "Окончание срока поставки: 60 рабочих дней с даты заключения контракта".

Комиссией Управления установлено, что 30.06.2025 Поставщиком размещен в единой информационной системе Документ о приемке N 926 от 30.06.2025.

30.06.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия.

08.07.2025 Заказчиком было отказано в приемке товара, в связи с чем Заказчиком был составлен мотивированный отказ от приемки товара.

Комиссия Управления отмечает, что согласно Решению, Поставщиком по состоянию на 25.07.2025 не был поставлен товар в соответствии с условиями Контракта.

Из представленных Поставщиком в материалы дела письменных пояснений следует, что в заявке на участие в закупке Поставщиком были указаны одновременно два реестровых номера из реестра РЭП к товару: Реестровый номер 10608619 (Корпус светодиодного светильника серии AVRORA-90, ЗАО "Ц"), Реестровый номер 10405402 (Светильники светодиодные для внутреннего освещения "BARLED", ООО "П").

В рамках рассматриваемого Контракта реестровый номер светильника не соответствует заявке 10405398. При подготовке к поставке товара Поставщиком было обнаружено, что субпоставщик ООО "П" не готов поставить светильники в соответствии с условиями Контракта Заказчика с характеристиками, указанными в Реестре РЭП.

Второй реестровый номер, указанный в заявке Поставщиком, был указан ошибочно, исходя из номера, указанного в коммерческом предложении, однако не на светильник, а на корпус светильника. Верный реестровый номер 10344509. Светильники с реестровым номером были поставлены Заказчику 30.06.2025 (УПД N 926 от 30.06.2025), однако не были приняты Заказчиком. Поставщиком было направлено в адрес Заказчика письмо со сравнительной таблицей двух светильников с просьбой принять светильник, поскольку указанный светильник соответствует условиям Контракта, а также направлено предложение заключить дополнительное соглашение при необходимости. В ответ было получено письмо Заказчика от 18.07.2025 о невозможности принять светильник и заключить дополнительное соглашение, так как согласно представленной поставщиком сравнительной таблице, предлагаемый к поставке товар не является улучшенным.

Комиссия Управления отмечает, что в заявке, поданной Поставщиком на участие в закупке указаны следующие реестровые номера по товару "Светильник светодиодный внутреннего освещения": 10405398, 10608619.

Вместе с тем Поставщиком на заседание Комиссии Управления не было представлено документов, подтверждающих факт поставки Поставщиком товара, соответствующего условиям Контракта.

Кроме того, Поставщиком были нарушены сроки поставки товара, установленные условиями Контракта, что не свидетельствует о намерении и заинтересованности Поставщика исполнить обязательства по Контракту.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Б" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Б" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Б" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а также о целесообразности в настоящем случае применения к ООО "Б" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Б" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 771501001, генерального директора/учредителя Н., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.