Решение Самарское УФАС России от 11.08.2025 N 063/07/3-736/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия ООО "О" (далее - Заказчик) при проведении аукциона на поставку рентгенофлуоресцентных анализаторов химсостава металлов для нужд ООО "О" (извещение N 32515045400, https://zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: Заявителя - ... (доверенность), ... (доверенность), Заказчика - ... (доверенность), ... (доверенность), ... (доверенность), ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

23.07.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

4) бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок.

5) государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок;

6) федеральными государственными унитарными предприятиями, имеющими существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации.

В представленных письменных возражениях Заказчик указал, что участниками ООО "О" являются ООО "РА" и АНО ДПО "Г", каждому из которых принадлежат по 50% доли в уставном капитале.

Единственным участником ООО "РА" является АО "РБ" с 100% долей участия.

Основным акционером АО "РБ" является государственная компания АО "РВ" с долей участия в АО "РБ" 74,55%.

С учетом вышеизложенного, ООО "О" является дочерним хозяйственным обществом по отношению к АО "РВ" с долей участия не более 50%, что подтверждается сведениями с ЕГРЮЛ и представленными выписками из реестров акционеров АО "РВ", АО "РБ".

При указанных обстоятельствах, действие Закона о закупках на ООО "О" не распространяется.

Таким образом, проведение конкурентных процедур при закупке товаров (работ, услуг) для нужд ООО "О" не является обязательным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Поскольку ООО "Д" обжалует действия ООО "О" при проведении необязательных в соответствии с действующим законодательством торгов, жалоба ООО "Д" не может быть рассмотрена антимонопольным органом.

Одновременно Самарское УФАС России разъясняет, что в случае, если в действиях ООО "О" имеются нарушения законодательства Российской Федерации, то заявитель вправе обратиться в суд для защиты нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном законом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.