Решение Алтайское УФАС России от 11.08.2025 N 022/10/104-1011/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "АККПБ им. Эрдмана Ю.К." Ш. путем видео-конференции,

от ООО "П" не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика - КГБУЗ "АККПБ им. Эрдмана Ю.К." о включении сведений об ООО "П", его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000325004492 "Поставка ванны для пищеблока в 2025 г." согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

05.08.2025 в единой информационной системе (ЕИС) размещено обращение КГБУЗ "АККПБ им. Эрдмана Ю.К." (далее- Заказчик) о включении сведений об ООО "П" (далее - Общество, Поставщик), его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000325004492 "Поставка ванны для пищеблока в 2025 г.".

Представитель Заказчика пояснил, что Обществом неоднократно были нарушены сроки поставки товара, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные объяснения по факту нарушения условий контракта от ООО "П" в УФАС по Алтайскому краю не поступили.

Заслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

21.04.2025 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000325004492 между КГБУЗ "АККПБ им. Эрдмана Ю.К." и ООО "П" был заключен контракт N 2024492 на поставку ванны для пищеблока (далее- контракт). Сумма контракта составила 154 938, 00 руб.

Согласно п. 1.1 контракта Поставщик обязуется самостоятельно поставить Заказчику ванны для пищеблока (далее- товар) по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1) в установленный контактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

П.4.1 контракта определено, поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в течении 10 рабочих дней с даты заключения контракта.

Срок поставки товара: 07.05.2025 г.

По состоянию на 07.05.2025 г. Поставщик товар не поставил, о причинах не поставки товара Заказчика не уведомил.

07.07.2025 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия N 11-1-06/2450 о неисполнении условий контракта.

Требования претензии Поставщик проигнорировал, в установленный претензией срок (до 14.07.2025 г.) поставку не осуществил.

14.07.2025 г. Заказчиком в адрес Общества была направлена повторная претензия N 11-1-06/2529 с требованием исполнения условий контакта и поставкой товара в срок не позднее 18.07.2025 г.

Требования повторной претензии Поставщик проигнорировал, поставку не осуществил, ответа на повторную претензию Заказчик не получал.

По состоянию на 21.07.2025 г. обязательства Поставщиком не исполнены, поставка товара в установленный срок, не произведена.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 контрактанта, расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

21.07.2025 г. Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Материалами дела установлено, что Обществом не однократно были нарушены сроки поставки.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из сведений ЕИС усматривается, что решение вступило в силу 01.08.2025 г.

Комиссия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства поставки товара Заказчику.

Письменные объяснения по факту неисполнения контракта, иные документы, свидетельствующие об исполнении обязательств по контракту ООО "П" в УФАС по Алтайскому краю не представило, участие в рассмотрении обращения Заказчика не приняло.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Поскольку Обществом не был поставлен товар, неоднократно нарушены сроки поставки, Поставщик считается неисполнившим обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "П" (ИНН <...>, КПП <...>;), его учредителе, генеральном директоре - О. (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0817200000325004492 "Поставка ванны для пищеблока в 2025 г." сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.