Решение Московское УФАС России от 08.08.2025 N РНП-26996/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей Государственного казенного учреждения Московской области "М" (далее - Заказчик) и ООО "К" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку комплекта для тушения ландшафных (природных) пожаров (извещение N 0348200080425000019),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 24.03.2025 N 0348200080425000019 на сумму 1 898 977,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.2 Контракта Участник обязуется передать Заказчику в обусловленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар, перечисленный в приложении 1 к Контракту "Сведения об объектах закупки" (далее - товар), в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки поставки товара:

Срок начала поставки товара Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания поставки товара Участником: 45 раб. дн. от даты заключения контракта.

Согласно приложению N 5 к Контракту комплект для тушения ландшафтных (природных) пожаров должен состоять из:

ствола ручного пожарного универсального перекрывного с регулируемым расходом огнетушащих веществ с условным проходом соединительной головки DN-25 мм;

рукава пожарного напорного РПМ(В)-25-1,6-И-УХЛ1 с двумя пожарными соединительными головками ГР-25 ПМ УХЛ1;

перекрывной вставки для отбора воды из рукавной линии с условным проходом соединительной головки DN - 50 мм, и с двумя отводами соединительной головки DN - 25 мм, и функцией перекрытия подачи огнетушащих веществ;

сумки/рюкзака-укладки для переноски комплекта.

В материалы дела Заказчиком представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участник ненадлежащим образом исполняет обязательства по Контракту. В связи с этим в адрес участника направлены претензионные письма от 16.06.2025 N исх-3560/2025 и от 25.06.2025 N исх-3728/2025 о необходимости принятия принятых мер по исполнению принятых на себя обязательств по Контракту и расчетом неустойки.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 30.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 09.07.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 22.07.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

В материалы дела Участником представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым поставка предусмотренного Контрактом товара не произведена Участником в регламентированный срок в связи с отсутствием на рынке на момент исполнения Контракта ствола ручного пожарного универсального перекрывного с регулируемым расходом огнетушащих веществ с условным проходом соединительной головки DN-25 мм. При этом Участником в полном объеме приобретены иные товары, входящие в состав комплекта для тушения ландшафтных (природных) пожаров, что подтверждается универсальными передаточными документами от 30.06.2025 N 66, от 20.05.2025 N 830, от 25.04.2025 N 268, представленными в материалы дела.

Кроме того, Участником предприняты меры для поиска недостающих товаров, оплачены Заказчику неустойки и штрафы согласно претензиям, направленным в адрес Участника. Таким образом, Участником совершены действия, направленные на надлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "К" (<...>, ИНН <...>, Директор и участник юридического лица: М., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.