Решение Чукотское УФАС России от 08.08.2025 N 087/06/106-134/2025

Комиссия Чукотского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>, временно исполняющий обязанности руководителя Чукотского УФАС России,

Члены Комиссии:

<...>, главный специалист-эксперт Чукотского УФАС России,

<...>, ведущий специалист-эксперт Чукотского УФАС России,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью <...> ИНН/КПП: <...>/254301001 (далее - Заявитель) на действия Заказчика - <...> ИНН/КПП: <...> / 870501001 (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на "Поставку и монтаж быстровозводимого спортивного зала в с. Нунлигран Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа", извещение N 0188300002125000002, ИКЗ N 253870500155187050100100090012511244 (далее - Закупка), руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576),

в отсутствии представителей Заявителя, надлежащем образом уведомлены;

в отсутствии представителей Заказчика, надлежащем образом уведомлены.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу 01.08.2025 года поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

Жалоба подана в Чукотское УФАС России с использованием официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, www.zakupki.gov.ru, (далее - ЕИС), принята к рассмотрению, по существу.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ Закон о контрактной системе, а именно при внесении изменений в положения извещения не продлен срок подачи заявок.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме на "Поставку и монтаж быстровозводимого спортивного зала в с.Нунлигран Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа" размещено 21.07.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), номер извещения 0188300002125000002.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" АО "С".

Дата и время окончания срока подачи заявок - 29.07.2025 09:25 (МСК+9).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 29.07.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 31.07.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 93 100 000,00 рублей.

22.07.2025 16:35 (МСК+9) - Размещен документ "Изменение извещения о проведении электронного аукциона от 22.07.2025 N ИИ1".

В соответствии с выданным Чукотским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по закупке N 0188300002125000002.

Комиссия Чукотского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе Подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Комиссией было установлено, что жалоба подана 01.08.2025, а дата окончания подачи заявок 29.07.2025.

Таким образом, Комиссией принято решение не рассматривать жалобу по существу в связи с пропуском срока подачи жалобы.

Вместе с тем, отмечено, что в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей Заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки при этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее трех дней.

Кроме того, в своей жалобе Заявитель и в своих возражениях Заказчик, указывают на технические сбои в работе электронной площадки АО "С", после которых электронной площадкой не продлены процедуры по закупке, в связи с чем Заявителю не удалось подать свою заявку на участие в закупке.

Согласно пункту 1.4 Приказа ФАС России от 13.10.2015 N 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалобы, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий оператора электронной площадки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд надлежит направлять в центральный аппарат ФАС России.

Таким образом, в связи с вышеизложенным, на основании пункта 1.4 Приказа ФАС России от 13.10.2015 N 955/15, в целях установления правомерности / неправомерности действий оператора электронной площадки в рамках проведения закупки N 0188300002125000002, Комиссия Чукотского УФАС считает необходимым передать материалы по жалобе в Федеральную антимонопольную службу для рассмотрения в рамках компетенции.

На основании вышеизложенного, изучив материалы закупки, руководствуясь статьей 99 и статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. Жалобу Общества с ограниченной ответственностью <...> ИНН/КПП: <...>/254301001 на действия Заказчика - <...> ИНН/КПП: <...> / 870501001, при проведении электронного аукциона на "Поставку и монтаж быстровозводимого спортивного зала в с. Нунлигран Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа", извещение N 0188300002125000002, ИКЗ N 253870500155187050100100090012511244, оставить без рассмотрения по существу.

2. В части довода жалобы относительно неправомерных действий со стороны оператора электронной площадки - на основании пункта 1.4 Приказа ФАС России от 13.10.2015 N 955/15 перенаправить материалы настоящей жалобы в ФАС России.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.