Решение Московское УФАС России от 08.08.2025 N РНП-27453/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей Муниципального бюджетного учреждения городского округа Воскресенск Московской области "Благоустройство и озеленение" (далее - Заказчик) и ООО "М" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по очистке детских игровых площадок и элементов оборудования, установленного на детских игровых, спортивных (тренажерных) площадках городского округа Воскресенск Московской области на зимний период (извещение N 0848600006824000702),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 19.11.2024 N 2024/702 на сумму 10 399 953,38 рублей (далее - Контракт).

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

Срок начала выполнения работ Участником: 01.12.2024;

Срок окончания выполнения работ Участником: 31.03.2025.

Согласно пункту 5 Приложения N 5 к Контракту точные места выполнения работ указываются в уведомлениях Заказчика, направленных по электронной почте в соответствии с Приложением N 2 к описанию объекта закупки (Адресный перечень детских игровых, спортивных (тренажерных) площадок городского округа Воскресенск МО).

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым выполнены Участником и оплачены Заказчиком работы за период 1 и период 2.

09.06.2025 посредством Единой информационной системы в сфере закупок Заказчик направил Участнику для подписания соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон. По состоянию на 19.06.2025 указанное соглашение не подписано Участником, в связи с чем автоматически сформирован отказ поставщика от подписания соглашения о расторжении и отмена процедуры заключения соглашения.

Комиссией Установлено, что Участником выполнены, а Заказчиком оплачены работы на общую сумму 250 565,61 рублей. Согласно представленным Заказчиком пояснениям, в связи с отсутствием потребности Заказчика в период с 01.02.2025 Заказчиком не направлялись Участнику уведомления об адресах выполнения работ.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что 8.1. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 11.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 11.07.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 22.07.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника не явился, документы и сведения об исполнении Контракта не представил.

Вместе с тем, доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "М" (<...>, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.