Решение Бурятское УФАС России от 08.08.2025 N 003/06/105-504/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>

При участии в режиме видеоконференцсвязи представителя заказчика Аграро-Бакальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <...> (доверенность от 06.08.2025 N Д-17), директора ООО "Г" <...>,

рассмотрев жалобу ООО "Г" (вх. N 4014/25 от 01.08.2025) на действия заказчика Аграро-Бакальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при проведении открытого конкурса в электронной форме - Текущий ремонт зданий (N 0102100004425000020), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

Заявитель обжалует действия комиссии в связи с присуждением ему 0 баллов по критерию "квалификация участников закупки". Кроме того, на заседании Комиссии Бурятского УФАС России, директор Общества выразил сомнения касаемо нахождения победителя закупки в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Просит признать жалобу обоснованной.

Заказчиком представлены возражения на жалобу. Согласно которым, конкурсная комиссия произвела оценку заявок в порядке установленном Законом о контрактной системе. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

10.07.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 609 220,96 рублей.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в том числе, критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Из содержания пункта 2 раздела 2, пунктов 20 - 23 раздела 4, пункта 26 раздела 5 Положения следует, что значение по критерию представляет собой итоговое количество баллов, рассчитанных по результатам применения одной из формул или шкалы оценки, с учетом значимости показателей и значимости критериев оценки заявок, примененных при проведении закупки.

Комиссией установлено, что Заказчиком в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе установлен детализирующий показатель критерия, согласно которому для оценки заявок участников закупки Заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) квалификация участников закупки, Показатель: "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта", Детализирующий показатель: "Общее количество исполненных участником закупки договоров".

На заседании Комиссии представлены сведения, согласно которым в качестве подтверждения наличия опыта Заявителем в составе заявки представлено 25 контрактов/договоров. Победителем конкурса представлено 223 контрактов/договоров, из которых 221 приняты конкурсной комиссией по осуществлению закупок при расчете баллов по детализирующему показателю Критерия.

Согласно конкурсной документации и пояснениям представителя Заказчика, оценка заявок осуществлялась по формуле, предусмотренным подпунктом "б" пункта 20 Положения.

Согласно разъяснению Минфина от 14.02.2022 г. N 24-01-09/10138 в п. 7.4 указаны формулы, при которых заказчик не устанавливает предельное (предельные) значение (значения) (подпункты "а" и "б" пункта 20 Положения), предусматривают присвоение баллов, исходя из нижеследующего:

- заявке, содержащей наилучшее значение, присваивается 100 баллов;

- заявке, содержащей наихудшее значение, присваивается 0 баллов;

- иным заявкам баллы присваиваются между наилучшим и наихудшим значениями (экстремумы), исходя из цены деления, рассчитываемого (в рамках "правого компонента" каждой формулы) на основании предложенных участниками закупки наилучшим и наихудшим значений.

Заявителем, в составе заявки были представлены наименьшее количество контрактов из всех представленных заявок. Согласно расчетам, проведенным по вышеуказанной формуле, по данному критерию количество баллов получилось равным 0.

Кроме того, по доводу Заявителя о неправомерном признании заявки Победителя соответствующей требованиям части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС поясняет, что согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество относится категории "микропредприятие".

Таким образом, изучив представленные документы и сведения, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Комиссии Заказчика при рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в Конкурсе признаков нарушения Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного довод Заявителя Комиссией признается не состоятельным.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Бурятского УФАС России

Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.