Решение Курское УФАС России от 08.08.2025 N 046/06/42-258/2025

Резолютивная часть объявлена 05 августа 2025 г.

Изготовлено в полном объеме 08 августа 2025 г.

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fasl.trueconf.rU/c/5210291806, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя описание объекта закупки сформировано с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), что ограничивает количество участников закупки и нарушает права заявителя, а именно:

1. Заказчик установил, но не применил ограничения допуска по постановлению Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024.

2. Заказчик не установил ограничения по постановлениям Правительства РФ N 878 и N 126.

3. Заказчик не применил постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236.

4. Заказчик закупает программу DICOM, которая является самостоятельным продуктом и закупается отдельно. Имеет собственную лицензию с переходом права. Внесен в единый реестр российских программ Минкомсвязи.

5. Характеристики товара, используемые в совокупности заказчиком в извещении, соответствуют одному производителю.

6. В извещении в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и заказчика.

7. В ЕИС, в проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель Заказчика возражала против доводов жалобы, указала, что извещение об осуществлении закупки сформировано в соответствии с требованиями ФЗ "О контрактной системе...";

- представитель уполномоченного учреждения возражала против доводов жалобы, указала, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

25.07.2025 ИП ] посредством электронной почты в Курское УФАС России подано ходатайство (вх. N 3248-ЭП/25):

1. О переносе заседания по жалобе ИП ] на время с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут;

2. О предоставлении материалов дела N 046/06/42-258/2025.

Комиссией Курского УФАС России рассмотрено ходатайство ИП ] и принято решение (исх.N ОБ/2350/25 от 04.08.2025):

1. Об отказе в удовлетворении ходатайства о переносе времени в связи с отсутствием технической возможности переноса заседания.

2. Об удовлетворении ходатайства в части предоставления материалов дела N 046/06/42-258/2025.

В ходе рассмотрения жалобы, по результатам ее рассмотрения и проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 ФЗ "О контрактной системе...", Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки действий (бездействий) субъектов контроля при определении поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О контрактной системе..." Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами и определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Частью 3 ст. 14 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, допускается в случаях, при которых международным договором Российской Федерации предусматривается возможность непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного государства, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным на территории иностранного государства лицом.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено, предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Пунктом 1 Постановления N 1875 от 23.12.2024 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с ФЗ "О контрактной системе..." и в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" необходимо устанавливать:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в нарушение норм ФЗ "О контрактной системе..." установлены, но не применены ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875 от 23.12.2024).

На заседании комиссии установлено, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ЕИС, к поставке требуется товар "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети", в отношении которого предусмотрена соответствующая позиция КТРУ - 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети", относящийся к коду ОКДП2 26.60.12.132 - "Аппараты ультразвукового сканирования".

Согласно Постановлению N 1875, товары с кодом ОКПД2 26.20.4 - "Аппараты ультразвукового сканирования" входят в перечень Приложения N 2 к Постановлению N 1875 от 23.12.2024, в отношении которых устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Как подтверждается открытыми данными ЕИС, в извещении об осуществлении закупки заказчиком установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с требованиями Постановления N 1875 от 23.12.2024, информация об этом также отражена и в п. 3.1.4. электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки", размещенного заказчиком в составе извещения.

Изучив документы и сведения, размещенные на официальном сайте ЕИС, установлено, что действия Заказчика в части установления и применения ограничений в соответствии с Постановлением N 1875 от 23.12.2024 не противоречат требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

При этом Заявителем в материалы дела не предоставлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя в этой части.

Следовательно, довод жалобы Заявителя в этой части не нашел своего подтверждения материалами дела и является необоснованным.

Довод заявителя о том, что заказчик не установил ограничения по постановлениям Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (ред. от 23.12.2024) "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и "N 126" реквизитов которого, заявитель не указал, не нашел подтверждения материалами дела, в связи с тем, что постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 утратило свою силу с 1 января 2025 годы.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе...", информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, а также требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." заказчик размещает в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе..." в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе..." использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил.

В силу п. 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, определенных п. 5 Правил.

Как установлено п. 6 Правил, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Постановлением N 1236 утверждены правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Пункты 2 и 2(2) Постановления N 1236 утратили силу с 01.01.2025.

По мнению заявителя, заказчик закупает программу "DICOM", которая включена в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в связи с чем Заказчик обязан был установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, предусмотренный Постановлением N 1236.

На заседании комиссии установлено, что на официальном сайте ЕИС 18.07.2025 размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона от 18.07.2025 N 0744200000225006188.

В соответствии с извещением, объектом закупки является поставка медицинского оборудования.

Описание объекта закупки определено Заказчиком в Приложении к извещению "Описание объекта закупки" и размещено в ЕИС 18.07.2025.

Так, Заказчиком при описании объекта закупки были использованы позиции Каталога товаров, работ и услуг (далее - КТРУ) 26.60.12.132-00000036, наименование товара по КТРУ - "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".

Согласно информации официального сайта ЕИС, Заказчиком в описание объекта закупки, установлены характеристики и их показатели предусмотренные позицией КТРУ 26.60.12.132 00000036, дополнительных характеристик Заказчиком не установлено.

Как подтверждается материалами дела, Заказчиком при описании объекта закупки использованы обязательные и необязательные характеристики и значения характеристик, которые предусмотрены позицией КТРУ 26.60.12.132-00000036.

Согласно описанию объекта закупки к поставке требуется товар, содержащий в себе программное обеспечение DICOM (программа обмена данными по протоколу DICOM и запись кадров и кинопетель в формате DICOM).

Указание на программное обеспечение DICOM предусмотрено КТРУ по позиции 26.60.12.132-00000036 (вкладка "Сервисные функции)".

Вопреки доводам Заявителя, Заказчиком не установлено требование о необходимости поставки программного обеспечения DICOM. С учетом того, что в данном случае в описании объекта закупки отсутствуют требования о необходимости передачи лицензионных прав на пользование программой DICOM, ее установки, можно прийти к выводу о соблюдении Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при формировании извещения о проведении аукциона.

При этом, объект закупки, а также предмет контракта, не попадает под определения программного обеспечения, установленные п. 2.1 Постановления N 1236, а так же описание объекта закупки не содержит такой характеристики, как "программное обеспечение", "встроенное программное обеспечение". Заказчик приобретает медицинское изделие с определенными функциями/опциями. При этом Законом о контрактной системе, а также Постановлением N 1236 не регламентированы случаи применения, рассматриваемого запрета при закупках оборудования с предустановленным программным обеспечением (встроенным программным обеспечением), без которого применение данного оборудования невозможно, и в извещении не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него в результате исполнения обязательств по контракту.

В состав поставляемого товара входят встроенные пакеты специализированных программ (например, программа для биопсии, для поддержки монокристальных датчиков и пр.), которые составляют неотъемлемую часть функционала приобретаемого оборудования, что представляет собой "прошивку", которая обеспечивает запуск и работу системы, выполняя по отношению к ней функцию управления. Встроенная специальная микропрограмма разработана производителем для конкретного электронного оборудования (устройства) и не может рассматриваться как программное обеспечение в привычном понимании. Она может быть установлена только на то устройство, для которого разработана. Микропрограмма - является комплексным устройством, рассматривать отдельно аппаратную и программную части недопустимо, поскольку они не могут функционировать друг без друга.

Объектом закупки в рассматриваемом случае является медицинское оборудование (товар), а не программное обеспечение. Заказчиком не предусмотрено заключение лицензионных (сублицензионных) договоров на право использования программного обеспечения, которые заключаются при использовании программного обеспечения в его классическом понимании.

Закупкой не предусмотрена поставка программного обеспечения.

Аналогичная правовая позиция изложена в письме Минцифры России от 15.12.2022 N П11-2-05-106-94501, письме Минфина России от 29.11.2022 N 24-06-06/11671.

Указанная позиция подтверждается письмом ФАС России от 30.12.2022 N ПИ/118987/22 и письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 15.12.2022 N П11-2-05-106-94501 "О рассмотрении обращения".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком закупается медицинское оборудование, относящееся к коду ОКПД2 26.60.12.132 "Аппараты ультразвукового сканирования", которое не входит в позицию 146 приложения 1 к Постановлению N 1875, поставка программного обеспечения в рамках исполнения контракта не предусмотрена.

Изучив документы и сведения, Комиссия Курского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика в части не установления запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, в соответствии с Постановлением N 1236 от 16.11.2015 не противоречат требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

Следовательно, доводы жалобы Заявителя 3 и 4 не нашли своего подтверждения материалами дела и являются необоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ "О контрактной системе..." конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно доводу Заявителя характеристики, указанные в ТЗ в полном объеме, по совокупности обязательных и необязательных характеристик, предусмотренных КТРУ, не подходят под описание какого-либо оборудования, поставляемого в РФ и имеющего РУ Согласно письменным пояснениям Заказчика, совокупности установленных Заказчиком характеристик соответствует товар двух российских производителей.

В подтверждение данного довода, Заказчиком представлены в материалы дела сравнительная таблица.

Представленная Заказчиком в материалы дела сравнительная таблица, подтверждает наличие как минимум двух производителей, заявленным характеристикам:

1. Система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 65" по ТУ 26.60.12-003 98204792-2019 с принадлежностями, АО "Н", Россия, РУ N РЗН 2020/12882 от 17 марта 2023 года.

2. Система ультразвуковой визуализации универсальная серии Consona N 9 с принадлежностями по ТУ 26.60.12-002-51850757-2024, ООО "М" Россия, РУ N РЗН 2024/23893 от 28 октября 2024 года.

Как подтверждается материалами дела, в РЭП имеется запись о Системы ультразвуковой визуализации универсальная Consona N 9 с принадлежностями (производитель ООО "Миндрей Технолоджи Рус", Россия), а также о необходимом совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации.

Также, в РЭП имеется запись о Системе ультразвуковой диагностической медицинской "РуСкан65" (производитель АО "Н", Россия), а также о необходимом совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации подходящей под совокупность установленных Заказчиком характеристик.

На основании изложенного Комиссия Курского УФАС России приходит к выводу, что совокупности установленных Заказчиком характеристик соответствует товар двух производителей российского происхождения:

1. Система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан65" (производитель АО "Н", Россия).

2. Система ультразвуковой визуализации универсальная серии Consona N 9 (производитель ООО "М", Россия).

При таких обстоятельствах, описание объекта закупки соответствует требованиям ФЗ "О контрактной системе...". Следовательно, довод жалобы Заявителя 5 не нашел своего подтверждения материалами дела и является необоснованным.

Заявитель в составе своей жалобы указывает, что в извещении в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ Что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем). В связи с чем, невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования", а также то, что в ЕИС, проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий, а также в ЕИС, в проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

В извещении об осуществлении закупки в разделе "Контактная информация" содержится контактную информацию уполномоченного органа и заказчика, с указанием ответственного должностного лица.

Согласно открытым данным ЕИС проект контракта определен Заказчиком в Приложении к извещению "Проект контракта" и размещен в ЕИС 18.07.2025.

В проекте контракта, являющимся приложением и неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки, указан адрес доставки товара, срок в течение которого Поставщик должен осуществить поставку товара, указано, что входит в стоимость товара, срок действия контракта (п. 12 Контракта - "Срок действия Контракта, изменение и расторжение Контракта").

При таких обстоятельствах, доводы жалобы 6 и 7 не нашли подтверждения материалами дела и являются необоснованными.

Заявитель при подаче жалобы указывает на следующие обстоятельства: "Учитывая, что ограничена конкуренция, просим выделить в отдельное производство по 135-ФЗ и отразить в решении по результатам внеплановой проверки".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Рассмотрение жалобы заявителя производится в порядке, установленном главой 6 ФЗ "О контрактной системе...", и не предполагает осуществление контроля соблюдения антимонопольного законодательства, предусмотренного Федеральным законом "О защите конкуренции".

Комиссией Курского УФАС России при рассмотрении настоящего дела N 046/06/42- 258/2025 не установлено признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с чем, Заявитель вправе подать заявление в соответствующее структурное подразделение Курского УФАС России в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации".

По результатам внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях (бездействии) субъектов контроля иных нарушений ФЗ "О контрактной системе." не выявлено.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя К. необоснованной.

2. Дело N 046/06/42-258/2025 производством прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия