Решение Новосибирское УФАС России от 10.09.2025 N 054/06/104-2400/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. Ак. М.Е.", уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "Ш", уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. Ак. М.Е." Минздрава России о включении (либо не включении) сведений об ООО "Ш" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Ш" от заключения контракта на поставку товаров (шина пневматическая для автобусов) (номер извещения 0351100002925001397),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБУ "НМИЦ им. Ак. М.Е." Минздрава России о включении (либо не включении) сведений об ООО "Ш" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Ш" от заключения контракта на поставку товаров (шина пневматическая для автобусов) (номер извещения 0351100002925001397).

26.08.2025 проект контракта был направлен ООО "Ш" для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Вместе с тем, в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, ООО "Ш" не подписало проект контракта и не предоставило обеспечение исполнения контракта.

03.09.2025 заказчиком размещен в ЕИС протокол признания ООО "Ш" уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0351100002925001397.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России ООО "Ш" направило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения о причинах уклонения от заключения контракта следующего содержания.

ООО "Ш" не подписало проект контракта в установленный срок по причине того, что участником закупки неверно был определен срок для подписания проекта контракта. Вместе с тем, ООО "Ш" не имело умысла уклоняться от заключения контракта. ООО "Ш" имеет в налчиии неоходимый к поставке товар.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Вместе с тем, в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, ООО "Ш" не подписало проект контракта.

ООО "Ш" в адрес Новосибирского УФАС России представлены информация и документы, свидетельствующие о том, что общество имеет в наличии товар, необходимый к поставке по данному контракту, что может свидетельствовать о том, что ООО "Ш" заинтересовано в заключении контракта по данной закупке.

Кроме того, ООО "Ш" 03.09.2025 перечислило на счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с пп. б) п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ФГБУ "НМИЦ им. Ак. М.Е." Минздрава России о включении (либо не включении) сведений об ООО "Ш" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.