Решение Владимирское УФАС России от 08.08.2025 N 033/06/104-595/2025

Резолютивная часть оглашена 08.08.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Р" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "И" (ИНН <...>, КПП 027401001, место нахождения - 450103, <...>) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку верстаков ученических комбинированных с тисками, струбциной, защитным экраном, табуретом и столов металлических под станок для оснащения предметных кабинетов "Труд (Технология)" в рамках национального проекта "Молодежь и дети" во Владимирской области", в открытом заседании, в присутствии представителя заявителя - ГБУВО "Р" Б. (доверенность от 05.08.2025 N 02-11/564).

ООО "И" надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

01 августа 2025 во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Р" (далее заказчик) о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "И" (далее ООО "И", поставщик, Общество, исполнитель, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

21.05.2025 между ГБУ Владимирской области "Р" и ООО "И" заключен государственный контракт N 22 на сумму 301 174,92 руб.

В соответствии с пунктами 1.1 контракта предметом контракта является поставка верстаков ученических комбинированных с тисками, струбциной, защитным экраном, табуретом и столов металлических под станок для оснащения предметных кабинетов "Труд (Технология)" в рамках национального проекта "Молодежь и дети" во Владимирской области".

Согласно пункту 3.1 контракта поставка товара осуществляется в один этап в срок с момента заключения контракта в течение 30 рабочих дней, срок поставки товара истек 04.07.2025.

18.06.2025 от поставщика получено письмо о поломке покрасочного оборудования и как следствие, о невозможности поставки, а также с просьбой расторжения контракта по соглашению сторон. Заказчик не дал согласия на данное предложение.

Заказчиком дважды были направлены требования о поставке товара от 07.07.2025 N 02-11495 и от 15.07.2025 N 02-11/511 по электронной почте и посредством ЕИС, ответов не поступило, что подтвердило нарушение условий контракта.

В ответ на телефонный звонок поставщик пояснил, что оборудование пришло в негодность и выполнить контракт не представляется возможным.

Поскольку ООО "И" свои обязательства не исполняло, заказчик, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, ст. 450.1 ГК РФ п. 4.3.4 контракта, принял решение от 21.07.2025 N 02-11/511 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу изложенного, ГБУВО "Р" просит включить информацию в отношении ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

От ООО "И" в адрес Владимирского УФАС России письменных пояснений относительного существа обращения не поступало.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

21.05.2025 между государственным бюджетным информационным Владимирской области "Р" и ООО "И" заключен государственный контракт N 22 далее контракт.

В соответствии с пунктами 1.1. контракта предметом контракта является поставка верстаков ученических комбинированных с тисками, струбциной, защитным экраном, табуретом и столов металлических под станок для оснащения предметных кабинетов "Труд (Технология)" в рамках национального проекта "Молодежь и дети" во Владимирской области".

Согласно пункту 3.1 контракта поставка товара осуществляется в один этап, в срок с момента заключения контракта в течение 30 рабочих дней. Срок поставки истек 04.07.2025.

18.06.2025 от Поставщика получено письмо о поломке покрасочного оборудования и как следствие, о невозможности поставки, а также с просьбой расторжения контракта по соглашению сторон. Заказчик не дал согласия на данное предложение.

Заказчиком дважды были направлены требования о поставке товара от 07.07.2025 N 02-11495 и от 15.07.2025 N 02-11/511 по электронной почте и посредством единой информационной системы. Условия контракта выполнены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 21.07.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку верстаков ученических комбинированных с тисками, струбциной, защитным экраном, табуретом и столов металлических под станок для оснащения предметных кабинетов "Труд (Технология)" в рамках национального проекта "Молодежь и дети" во Владимирской области".

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок 01.08.2025 контракт расторгнут.

Таким образом, нарушений норм законодательства при расторжении контракта, заказчиком не допущено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункта 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

1) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

Как было указано ранее заказчиком полностью исполнены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

Как указывает заказчик, работы по контракту не выполнены, что является существенным нарушением условий контракта.

3) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы от ООО "И" никаких пояснений и документов по существу рассматриваемого обращения не поступало.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "И" не предоставлено.

В предусмотренный законодательством о контрактной системе срок ООО "И" нарушения условий контракта не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "И" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора N 22 на поставку верстаков ученических комбинированных с тисками, струбциной, защитным экраном, табуретом и столов металлических под станок для оснащения предметных кабинетов "Труд (Технология)" в рамках национального проекта "Молодежь и дети" во Владимирской области" о в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

- Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "И";

ИНН: <...>;

КПП: 027401001;

Юридический/почтовый адрес: 450103, <...>

Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки, ИНН: А., ИНН <...>.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.