Решение Московское УФАС России от 07.08.2025 N РНП-27571/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "М" (далее - Заказчик) и К. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту входной группы АХК, запасного выхода подвала (укрытия) АХК, входной группы Приемного отделения Главного корпуса, крыльца Общественного корпуса, лечебных палат Главного корпуса, помещений Главного корпуса, санузлов АХК в государственном учреждении здравоохранения Министерства здравоохранения Московской области, ГБУЗ МО "М" (извещение N 0348200002925000021),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 16.06.2025 N 2025.021 (далее - Контракт) на сумму 3 787 137,00 рублей.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Период направления заявок: начало: 0 раб. дн. от даты заключения контракта, окончание: 30.09.2025;

Срок начала выполнения работ Участником: Дата направления заявки;

Срок окончания выполнения работ Участником: 100 дн. от даты направления заявки.

В соответствии с Приложением 5 к Контракту порядок выполнения работ определяется календарным планом (графиком производства работ), который является неотъемлемой частью контракта. Участник обязан осуществить выполнение работ в последовательности, установленной нормативами и правилами для данного вида работ, с соблюдением технологического процесса. Заказчиком совместно с подрядчиком оформляются акты открытия и передачи объекта в работу. Участником после подписания акта передачи объекта представляется график производства работ и список сотрудников для оформления пропусков на территорию заказчика.

Согласно разделу "Требования к условиям выполнения работ Участник должен обеспечивать объект всеми видами материально-технических ресурсов в строгом соответствии с технологической последовательностью производства ремонтных работ в сроки, установленные календарным планом (графиком выполнения работ).

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым предусмотренные Контрактом работы не выполнены Участником в регламентированный срок.

Так, 23.06.2025 представителями Заказчика и Участника подписан Акт передачи объекта для выполнения работ с приложением Графика производства работ, согласно которому работы подлежат выполнению в период с 01.07.2025 по 28.09.2025.

Вместе с тем, в указанный период сотрудниками Участника не производились работы, в связи с чем Заказчиком составлены Акты о неисполнении договорных обязательств от 02.07.2025, от 07.07.2025, от 09.07.2025, от 14.07.2025.

При этом акты от 02.07.2025 и от 09.07.2025 составлены в присутствии сотрудников Участника, подписаны уполномоченными представителями Участника. Согласно Акту от 09.07.2025 сроком устранения нарушений является 12.07.2025, однако в указанный срок нарушения также не устранены Участником.

В связи с допущенными нарушениями, Заказчик направил в адрес Участника требования об оплате неустойки от 15.07.2025 N 907/1-2025, от 21.07.2025 N 952-2025, от 23.07.2025 N 967-2025. Оплата по указанным требованиям не произведена Участником.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 14.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 25.07.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым обязательства по Контракту исполняются Участником надлежащим образом. Участник представил в адрес Заказчика необходимые документы: график выполненных работ, приказы о назначении ответственных сотрудников, а также направлял письменные отзывы на претензии Заказчика.

Согласно представленным пояснениям, задержка в выполнении работ по виду работ "Входная группа" обусловлена дождливой погодой.

Вместе с тем, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих факт надлежащего выполнения работ по Контракту и устранения Участником нарушений, выявленных в ходе исполнения контракта.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении К. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.01.2021), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.