Решение Северо-Осетинское УФАС России от 07.08.2025 N 015/10/18.1-524/2025

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии <...> - руководителя управления; членов комиссии: <...> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок;<...> - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства (далее - Комиссия),

в отсутствие представителей Государственного казенного учреждения "УА" (далее - ГКУ "УБ", Организатор торгов") и <...>, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу <...> (<...>, г. <...>, ул. <...>, д. <...>, далее - Заявитель, гр. <...>) на действия Государственного казенного учреждения "УВ" РСО - Алания (РСО-Алания, <...>, далее - ГКУ <...> РСО-Алания) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена:

-земельный участок, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Ирафский, 155 м северо-восточнее ООО "Ч", слева от а/д Чикола-Дзагепбарз, площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 15:04:0020102:195, вид разрешенного использования: Для обеспечения сельскохозяйственного производства (лот N 1);

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика. Северная Осетия - Алания, р-н Ардонский, в восточной части землепользования ООО "К", площадью 570000 кв. м, кадастровый номер 15:06:0020204:4, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (лот N 2) извещение о проведении открытого аукциона N 24000021460000000003 размещенное на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, далее - Торги, Аукцион),

18 июля 2025 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба гр. <...> на действия организатора торгов - ГКУ "УБ" при проведении Аукциона.

Заявитель в своей жалобе указал, что Организатором торгов в Извещении не указан весь перечень информации, предусмотренный подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Письменных объяснений по существу доводов жалобы ГКУ "УБ" в материалы дела не представило.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, после объявленного в соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции перерыва, Комиссия пришла к следующим выводам:

30.06.2025 в 20 часов 54 минуты (МСК) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru ГКУ "УБ" было опубликовано Извещение о проведении электронного аукциона N 24000021460000000003 на право заключения договоров аренды земельного участка:

- лот N 1 - кадастровый номер 15:04:0020102:195, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Ирафский, 155 м северо-восточнее ООО "Ч", слева от а/д Чикола-Дзагепбарз, площадью 10 000 кв. м, вид разрешенного использования: для обеспечения сельскохозяйственного производства;

- лот N 2 - с кадастровым номером N 15:06:0020204:4, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Ардонский, в восточной части землепользования ООО "К", площадью 570 000 м², вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в том числе проект договора аренды земельного участка.

Подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Так, Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому наименование вида разрешенного использования земельного участка "Обеспечение сельскохозяйственного производства" предусматривает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Однако, в нарушение требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, Извещение о проведении Аукциона (Лот N 1, N 2) не содержит сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения).

Таким образом, действия должностного лица ГКУ "УБ", выразившиеся в нарушении требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 РФ при организации и проведении торгов, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании вышеизложенного руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

1. Признать обоснованной жалобу гр. <...> на действия Организатора торгов - ГКУ "УБ" при проведении электронного аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка:

- с кадастровым номером N 15:04:0020102:195, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Ирафский, 155 м северо-восточнее ООО "Ч", слева от а/д Чикола-Дзагепбарз, площадью 10 000 м2, вид разрешенного использования: для обеспечения сельскохозяйственного производства (ЛотN 1);

с кадастровым номером N 15:06:0020204:4, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, р-н Ардонский, в восточной части землепользования ООО "К", площадью 570 000 м², вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (извещение о проведении электронного аукциона N 24000021460000000003 (Лот N 2), размещенное на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, далее - Торги, Аукцион).

2. Признать ГКУ "УБ" нарушившими требования подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

3. Выдать Организатору торгов - ГКУ "УБ" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения Торгов по Лоту N 1.

4. Передать материалы дела N АМЗ 49-08/25 (015/10/18.1-524/2025) в отдел защиты конкуренции на товарных ранках и административного производства Северо-Осетинского УФАС России для решения вопроса о привлечении должностного лица ГКУ "УБ", виновного в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.

Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.