Решение Мурманское УФАС России от 07.08.2025 N 051/06/99-489/2025

Резолютивная часть решения оглашена "4" августа 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме "7" августа 2025 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 28.07.2025 N 85/25 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

К. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ч. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Муниципальное учреждение спорта "У" - У. (директор), Х. (по доверенности), Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Г. (по доверенности), старшего помощника прокурора города Оленегорска Москаленко О.С. (служебное удостоверение), проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчиком - муниципальным учреждением спорта "У" при проведении закупки у единственного поставщика - ООО "А" на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства "Ледовый дворец, расположенный по адресу: <...>" (ИКЗ: 233510890062351080100100010010000407, контракт от 28.03.2023 N 44/37).

Проверка начата 4 августа 2025 года и окончена 7 августа 2025 года.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужила информация прокуратуры города Оленегорска Мурманской области о возможном нарушении муниципальным учреждением спорта "У" (далее - МУС "У", Заказчик) законодательства о контрактной системе при исполнении контракта, в частности нарушение порядка заключения дополнительных соглашений к государственному контракту от 28.03.2023 N 44/37 о внесении изменений существенных условий контракта.

Согласно информации, предоставленной прокуратурой города Оленегорска, в ходе исполнения контракта между сторонами заключено порядка 15 дополнительных соглашений, из которых N N 9, 11, 12, 13, 14, 15 об изменении существенных условий контракта.

Представителями МУС "У" предоставлены устные и письменные пояснения, согласно которым дополнительные соглашения N N 9, 11, 12, 13, 14, 15 заключены в соответствии с нормами законодательства о контрактной системе, действующего на момент возникновения правоотношений между заказчиком и единственным поставщиком. А также предоставлены документы, подтверждающие позицию представителя Заказчика.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлены случаи, при которых заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) (далее - Закон N 46-ФЗ) установлено, что решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Мурманской области N 190-ПП "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Мурманской области" (далее

- ПП N 190) (в ред. на момент заключения контракта) установлено, что до 31 декабря 2023 года включительно в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик вправе осуществить закупку закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на сумму, превышающую пять миллионов рублей, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного распоряжением Правительства Мурманской области или правовым актом администрации муниципального образования Мурманской области, для обеспечения государственных или муниципальных нужд соответственно на основании решения Президиума Регионального штаба по обеспечению устойчивости экономики Мурманской области.

Распоряжением администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 16.11.2022 N 143-РГ создан

Оперативный штаб по обеспечению общественной и экономической безопасности на территории муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее Оперативный штаб), а также утверждено Положение об Оперативном штабе.

Согласно пунктам 3.3, 3.4. в полномочия которого входит рассмотрение вопросов осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), рассмотрение вопросов изменения существенных условий контрактов (за исключением изменений в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), расторжение контрактов.

Распоряжением администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 28.03.2023 N 137-р, на основании протокольного решения заседания Президиума Регионального штаба по обеспечению устойчивости экономики Мурманской области от 28.03.2023 N 6, МУС "У" определено осуществить закупку на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства "Ледовый дворец, расположенный по адресу: <...>" у единственного поставщика ООО "А" на определенных условиях, в том числе предельный срок, на который заключается контракт - 30.10.2024. Кроме того, пунктом 1.4. указанного распоряжения установлено требование об обеспечении исполнения контракта: независимая гарантия - 10%.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ, на основании распоряжения администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией

Мурманской области от 28.03.2023 N 137-р между МУС "У" и единственным поставщиком

- обществом с ограниченной ответственностью "А" (далее Подрядчик, ООО "А") 28.03.2023 заключен государственный контракт N 44/37 на выполнение работ по объекту: по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства "Ледовый дворец, расположенный по адресу: <...>" (далее Контракт). Реестровый номер контракта в ЕИС: 233510890062351080100100010010000407.

Цена Контракта составляет 352 220 234 рублей 89 копеек (пункт 2.1 Контракта).

Срок исполнения Контракта установлен разделом 3 Контракта:

- работы выполняются в два этапа, согласно Календарному графику выполнения:

I этап с даты заключения контракта до 01.06.2023;

II этап с 15.06.2023 по 31.08.2024 (пункт 3.1 Контракта).

Срок исполнения отдельного этапа контракта:

I этап - 25.07.2023;

II этап - 30.10.2024 (пункт 3.2 Контракта).

Во исполнение распоряжения от 28.03.2023 N 137-р пунктом 7.2.3.3 Контракта предусмотрено обеспечение гарантийных обязательств независимой гарантией, срок действия которой должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Пунктом 9.1.1. Контракта установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Таким образом, предусмотренные контрактом условия о сроках исполнения обязательств (в том числе отдельных этапов исполнения контракта) могут быть изменены только в случаях, установленных законом.

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Таким образом, цена контракта и сроки выполнения работ являются существенными условиями контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных данным законом случаях, при этом перечень оснований изменения существенных условий контракта является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 62 статьи 112 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта, указанного в части 56 настоящей статьи, при его исполнении допускается по соглашению сторон, если при исполнении контракта сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта.

Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на тридцать процентов.

Установлено, что распоряжением администрации г. Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 13.04.2024 N 217-р "Об изменении существенных условий контракта" на основании решения заседания Оперативного штаба по обеспечению общественной и экономической безопасности на территории муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 19.04.2024 N 1, в связи с увеличением сметной стоимости работ по результатам проведения государственной экспертизы, МУС "У" разрешено изменить по соглашению сторон существенные условия государственного контракта от 28.03.2023 N 44/37 в части увеличения цены Контракта до 457 886 306, 36 рублей, то есть на 30%.

Таким образом, в рассматриваемом случае, изменение существенных условий контракта, путем заключения дополнительного соглашения от 24.04.2024 г. N 9 не противоречит нормам законодательства о контрактной системе, действовавшего на момент его заключения.

В силу пункта 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе случае если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим

Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

30.08.2024 (исх. N 30/08/24) ООО "А" обратилось к Заказчику с предложением об увеличении срока исполнения контракта до 29.10.2024, в связи с выявлением дефектов в существующих конструкциях, которые потребовали дополнительных временных и трудовых затрат.

Дополнительным соглашением от 30.08.2024 N 11, руководствуясь пунктом пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе пункт 3.1 контракта изложен в новой редакции:

"Работы выполняются в два этапа, согласно Календарному графику выполнения:

1 этап - подготовка проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы - с даты заключения контракта до 21.08.2023;

II этап - выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции объекта с 22.08.2023 по 29.10.2024".

Условиями дополнительного соглашения также изменен календарный график выполнения работ, а также пункт 3.2 Контракта, в части срока исполнения отдельных этапов:

1 этап - 02.10.2023;

II этап - 30.11.2024.

Таким образом, при заключении дополнительного соглашения N 11 об увеличении сроков исполнения обязательств по Контракту от 28.03.2023 N 44/37 ООО "А" обязано было предоставить независимую гарантию, которая должна обеспечивать исполнение

Контракта с учетом нового срока выполнения работ.

Вместе с тем, установлено, что указанное дополнительное соглашение о продлении срока исполнения контракта, в нарушение требований пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заключено без предоставления обеспечения исполнения контракта Подрядчиком.

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное данной частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Данная норма действует императивно и применяется при наличии указанных в ней обстоятельств.

Установлено, что 28.10.2024 распоряжением N 540-р "Об изменении существенных условий контракта" на основании протокольного решения заседания Оперативного штаба по обеспечению общественной и экономической безопасности на территории муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 28.10.2024 N 6 согласовано МКУ "У" внести изменения в контракт от 28.03.2023 N 44/37 в части увеличения срока исполнения II этапа контракта до 20.12.2024 (включая срок выполнения работ до 20.11.2024).

В качестве обоснования изменения существенных условий контракта в протоколе заседания Оперативного штаба от 28.10.2024 N 6 указана необходимость усиления ферм, что ведет к изменению раздела "Конструктивные решения" (КР) проектной документации и прохождение повторной экспертизы раздела КР.

Дополнительным соглашением от 28.10.2024 N 12 пункт 3.1 Контракта изложен в новой редакции:

"Работы выполняются в два этапа, согласно Календарному графику выполнения:

1 этап - подготовка проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы - с даты заключения контракта до 21.08.2023;

II этап - выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции объекта с 22.08.2023 по 29.11.2024".

Условиями дополнительного соглашения также изменен календарный график выполнения работ, а также пункт 3.2 Контракта, в части срока исполнения отдельных этапов:

1 этап - 02.10.2023;

II этап - 30.12.2024.

Распоряжением от 19.12.2024 N 643-р "Об изменении существенных условий контракта" на основании протокольного решения заседания Оперативного штаба по обеспечению общественной и экономической безопасности на территории муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 19.12.2024 N 7 согласовано МКУ "У" внести изменения в контракт от 28.03.2023 N 44/37 в части увеличения срока исполнения II этапа контракта до 28.02.2025 включительно.

В качестве обоснования изменения существенных условий контракта в протоколе заседания Оперативного штаба от 19.12.2024 N 7 указано, актом обследования выявлены деформации несущих металлических конструкций ледовой арены, что свидетельствует о нарушении сжимающих и растягивающих усилий в элементах. В следствии чего необходимо провести детальное инструментальное обследование, с последующей разработкой проектной документацией и получения положительного заключения государственной экспертизы. На время проведения обследования, ООО "А", по указанию технического заказчика ГОКУ "УКС", приостановлены работы на объекте.

Дополнительным соглашением от 19.12.2024 N 13 пункт 3.2 Контракта изложен в новой редакции, в частности:

"Срок исполнения Контракта установлен до 28.02.2025 включительно и включает срок выполнения работ (предусмотренных контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком таких работ.

Срок исполнения отдельных этапов контракта:

1 этап - 02.10.2023;

II этап - 28.02.2025".

Распоряжением от 27.02.2025 N 98-р "Об изменении существенных условий контракта" на основании протокольного решения заседания Оперативного штаба по обеспечению общественной и экономической безопасности на территории муниципального округа город

Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 26.02.2025 N 1 согласовано МКУ "У" внести изменения в контракт от 28.03.2023 N 44/37 в части увеличения срока выполнения работ II этапа до 28.03.2025 (включительно).

В качестве обоснования изменения существенных условий контракта в протоколе заседания Оперативного штаба от 26.02.2025 N 1 указано, что после получения положительного заключения государственной экспертизы проектных решений по результатам инструментального обследования срок выполнение работ по усилению ферм, с учетом работ по демонтажу и последующему монтажу звуковых потолочных панелей и нанесение огнезащитного состава металлических контракций составляет 21 день.

Дополнительным соглашением от 27.02.2025 N 14 пункт 3.2 Контракта изложен в новой редакции, в частности:

"Срок исполнения Контракта установлен до 28.03.2025 и включает срок выполнения работ (предусмотренных контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком таких работ.

Срок исполнения отдельных этапов контракта:

1 этап - 02.10.2023;

II этап - 28.03.2025".

Распоряжением от 27.03.2025 N 160-р "Об изменении существенных условий контракта" на основании протокольного решения заседания Оперативного штаба по обеспечению общественной и экономической безопасности на территории муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 26.03.2025 N 2 согласовано МКУ "У" внести изменения в контракт от 28.03.2023 N 44/37 в части увеличения срока исполнения II этапа контракта до 30.05.2025 включительно.

В качестве обоснования изменения существенных условий контракта в протоколе заседания Оперативного штаба от 26.03.2025 N 2 указано, что по состоянию на 24.03.2025 включительно заключение государственной экспертизы не получено, ведутся работы по проверке расчетов и корректировке технических решений.

Дополнительным соглашением от 28.03.2025 N 15 пункт 3.2 Контракта изложен в новой редакции, в частности:

"Срок исполнения Контракта установлен до 30.05.2025 включительно и включает срок выполнения работ (предусмотренных контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком таких работ.

Срок исполнения отдельных этапов контракта:

1 этап - 02.10.2023;

II этап - 30.05.2025".

Согласно пояснениям представителей Заказчика, на дату проведения внеплановой проверки, работы по контракту не выполнены. Заказчиком ведется подготовка к претензионной работе в связи с нарушением сроков исполнения ООО "А" обязательств.

Изучив предоставленные в материалы дела документы, в том числе переписку, которая велась в ходе заключения дополнительных соглашений, Комиссия Мурманского УФАС России полагает, что предоставленные в материалы дела документы, свидетельствуют о наличии обстоятельств, влекущих невозможность исполнения обязательств по контракту.

Вместе с тем, как указано ранее, предусмотренное частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Закона о контрактной системе.

Согласно части 1.3 статьи 95 Закона о контрактной системе, изменение существенных условий контракта при его исполнении осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона. При этом:

1) размер обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, предусмотренных частями 7 - 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона;

2) обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику независимой гарантии;

3) если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления новой независимой гарантии, возврат заказчиком ранее предоставленной ему независимой гарантии предоставившему ее гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится, заказчик признается отказавшимся от своих прав по ранее предоставленной независимой гарантии, обязательство гаранта перед заказчиком по ранее предоставленной независимой гарантии прекращается с момента выдачи новой независимой гарантии;

4) если при увеличении в соответствии с настоящей статьей цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, при заключении дополнительных соглашений N N 12, 13, 14, 15 об увеличении сроков исполнения обязательств по Контракту от 28.03.2023 N 44/37 ООО "А" обязано было предоставить независимую гарантию, которая должна обеспечивать исполнение Контракта с учетом новых сроков выполнения работ.

Как установлено в ходе проведения внеплановой проверки, при заключении дополнительных соглашений N N 12, 13, 14, 15 об увеличении сроков исполнения обязательств по контракту, ООО "А" не представлена независимая гарантия на исполнение Контракта в соответствии с частью 1.3 статьи 95, частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, изменившего существенные условия Контракта, при отсутствии правовых оснований, нарушают требования пункта 9 части 1 статьи 95, части 1.3 статьи 95, части 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение законодательства о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения ответственность за которое установлена частью 3 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

1. Признать в действиях Заказчика - муниципальное учреждение спорта "У" нарушение пункта 9 части 1 статьи 95, части 1.3 статьи 95, части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки у единственного поставщика на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства "Ледовый дворец, расположенный по адресу: <...>" (ИКЗ: 233510890062351080100100010010000407, контракт от 28.03.2023 N 44/37).

2. Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.