Решение Коми УФАС России от 07.08.2025 N РНП-11-156

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок в составе: Г. - руководителя управления, председателя Комиссии; О. - главного специалиста - эксперта управления, члена Комиссии; М. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России)

рассмотрев обращение администрации муниципального образования муниципального района "КА" (далее - администрация МО МР "КА") от 01.08.2025 N 4, направленное письмом от 01.08.2025 N 02-22-1322 (вх. от 01.08.2025 N 7131-ЭП/25) о включении сведений об индивидуальном предпринимателе У. (далее - индивидуальный предприниматель, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора от 11.04.2022 N 1 на разработку проектной-сметной документации "Наружная канализация по ул. Сосновая, ул. Лесная для объекта "Строительство локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков в п. Приозерный Корткеросского района Республики Коми", заключенного по результатам осуществления закупки у единственного подрядчика (далее - обращение, договор), в отсутствие сторон,

Согласно частям 1, 2 статьи 104, части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

По подпункту "г" пункта 9 раздела II Правил орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона.

В силу подпункта "д" пункта 9 раздела II Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Администрацией МО МР "КА" в Коми УФАС России направлено обращение о включении сведений об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам осуществления закупки у единственного подрядчика.

Коми УФАС России в адрес заказчика, индивидуального предпринимателя направлено уведомление от 04.08.2025 N ОД/4546/25 о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки.

Информация о дате и времени рассмотрения обращения размещена в законодательно установленные срок и порядке в Единой информационной системе в сфере закупок.

Администрацией МО МР "КА" письмом от 06.08.2025 N 02-22-1327 (вх. от 06.08.2025 N 7262/25) в материалы дела направлены дополнительная письменная информация и копии документов, в письме от 06.08.2025 N 02-22-1329 (вх. от 06.08.2025 N 7262/25) заявлено о рассмотрении обращения в отсутствие своего представителя.

Коми УФАС России в целях обеспечения заказчику, индивидуальному предпринимателю участие в рассмотрении обращения посредством веб-видеоконференц-связи направило сторонам посредством электронной почты ссылку для участия в формате ВКС.

Вместе с тем, представители заказчика, индивидуальный предприниматель на заседание Коми УФАС России не явились, участие в заседании своих представителей посредством веб-видеоконференц-связи не обеспечили.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения обращения отсутствие на заседании Комиссии Коми УФАС России представителей администрации МО МР "КА", индивидуального предпринимателя не препятствует рассмотрению обращения и проведению внеплановой проверки.

Комиссия Коми УФАС России по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил, внеплановой проверки, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком - администрацией МО МР "КА" с индивидуальным предпринимателем (далее - подрядчик) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе 11.04.2022 заключен договор N 1.

По пункту 1.1 договора (в ред. Дополнительного соглашения N 1 от 22.11.2022 к договору): "По настоящему договору заказчик поручает, а подрядчик принимает обязательство на разработку проектно-сметной документации объекта "Строительство локально-очистной станции хозяйственно бытовых стоков в п. Приозерный Корткеросского района Республики Коми. 1 этап: Наружная канализация по ул. Сосновая, ул. Лесная в п. Приозерный Корткеросского района Республики Коми" в соответствии с заданием на проектирование (приложение N 1 к договору), календарным планом (приложение N 2 к договору) и схемой трассы, планируемой к строительству наружной канализации (приложение N 3 к договору), являющихся неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно календарному плану на разработку проектной сметной документации "Наружная канализация по ул. Сосновая, ул. Лесная для объекта "Строительство локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков в п. Приозерный Корткеросского района Республики Коми (в редакции дополнительного соглашения от 17.04.2022) работы по договору должны были выполнены в 4 этапа в следующие сроки:

Этап 1 "Разработка проектно-сметной документации" - 92 календарных дня с момента заключения договора, март 2022- июнь 2022 г., Этап 2 "Государственная экспертиза проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий" - регламент АУ РК "У", июль 2021 - сентябрь 2022, Этап 3 "Разработка рабочей документации" - 61 календарных дней с момента получения положительного заключения проектно-сметной документации результатов инженерных изысканий, октябрь 2022 - ноябрь 2022 г., Этап 4 "Передача полного комплекта работ" - 30 календарных дней с момента согласования Заказчиком рабочей документации, декабрь 2022.

Пунктами 5.1, 5.2. договора предусмотрено: "Стоимость работ по договору составляет 600 000,00 руб.

В течение 10 календарных дней с даты подписания договора заказчик на основании счета на оплату перечисляет подрядчику аванс в размере 30% от цены договора (180 000 руб.).

Пунктом 9.6 договора предусмотрено, что заказчик вправе в одностороннем несудебном порядке отказаться от исполнения договора.

В соответствии с пунктом 11.1 договора: "настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору".

2. Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о контракте с официального сайта из реестра контрактов, установлено следующее.

Постановлением администрации муниципального района "КА" от 18.02.2022 N 277 на основании статьи 5.1, главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принято решение провести 28.03.2022 публичные слушания по проекту документации по планировке территории для объекта "Строительство локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков в п. Приозерный, Корткеросского района Республики Коми", а также проекту документации по планировке территории линейного объекта "Строительство наружной канализации по ул. Сосновая по ул. Лесная в п. Приозерный Кортеросского района Республики Коми".

По протоколу публичных слушаний от 28.03.2025 проект документации по планировке территории линейного объекта "Строительство наружной канализации по ул. Сосновая по ул. Лесная в п. Приозерный Кортеросского района Республики Коми", разработанный индивидуальным предпринимателем одобрен без замечаний и предложений.

По проекту документации по планировке территории для объекта "Строительство локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков в п. Приозерный, Корткеросского района Республики Коми" возникли предложения.

Заказчиком подрядчику произведена выплата аванса в размере 180 000,00 руб.

Заказчиком, после заключения договора, с индивидуальным предпринимателем велась переписка относительно исполнения договора: письмо от 23.05.2022 N 02-25-968 на запрос подрядчика от 25.04.2022 N 02-25-629, письмо от 17.06.2022 N 02-25-1191 на обращения подрядчика от 09.06.2022 N 11, N 12, письмо от 20.06.2022 N 02-25-1198 на обращение подрядчика от 14.06.2022 N 14, письмо от 13.07.2022 N 02-25-1384 на обращение подрядчика от 28.06.2022 N 18, письмо от 13.07.2022 N 02-25-1385 на обращение подрядчика от 04.07.20222 N 20.

Заказчиком в письме от 17.06.2022 N 02-25-1190 указано подрядчику, что проектируемые объекты наружная канализация и локально-очистная станция являются взаимосвязанными объектами, которые не могут функционировать один без другого, в связи с чем данные проектируемые объекты входят в состав единого имущественного комплекса, состоящего из двух объектов: наружной канализации и локально-очистная станция.

Индивидуальный предприниматель в письме от 05.07.2022 N 22 направил заказчику для рассмотрения и последующего утверждения проект планировки территории и проект межевания территории для строительства наружной канализации в п. Приозерный, с учетом внесенных изменений, обусловленных изменениями в документы по планировке территории для строительства локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков в п. Приозерный, обозначенных в ходе проведения публичных слушаний.

Согласно письму ГБУ РК "Р" от 25.10.2021 N 04-10- 685 в адрес индивидуального предпринимателя, в пределах объекта "Строительство локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков, наружной канализации по ул. Сосновая, ул. Лесная в п. Приозерный Корткеросского района" охраняемые природные территории местного значения отсутствуют, вместе с тем, часть объекта расположена в границах болотного заказника республиканского значения, на территории которого действует режим особой охраны, актуализация Положения о заказнике и уточнение его границ планируется в 2022-2023 гг.

Индивидуальный предприниматель письмом от 18.07.2022 N 25 уведомил заказчика, наряду с прочим, о письме ГБУ РК "Р" от 25.10.2021 N 04-10-685, а также просил рассмотреть вопрос о размещении планируемой трассы наружной канализации и локально-очистной станции в соответствии с направляемой схемой, о возможности отвода очищенных сточных вод в водный объект болота.

Индивидуальный предприниматель в письме от 29.11.2023 N 15 сообщил заказчику о мерах, направленных на исполнение, в том числе договора от 11.04.2022 N 1, указал о выявлении водотока - ручья, в отношении которого составлена ситуационная схема с предположительным местоположением ручья и отображением географических координат, о направлении запроса о предоставлении сведений из государственного водного реестра в Отдел водных ресурсов Двинско-Печорского БВУ по Республике Коми, просил заказчика в соответствии с ответом уполномоченного учреждения непосредственно направить письмо по уточнению внесения в водный реестр объекта, а также по возможности пользования этого водного объекта для сброса очищенных сточных вод.

Корткеросским районным судом Республики Коми в рамках рассмотрения дела N 5-21/2025 (постановление от 30.04.2025 по делу N 5-21/2025 представлено в материалы обращения заказчиком) установлено следующее: "Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 05.02.2021, администрация МО МР "КА" обязана в срок 01.10.2021

обеспечить сбор и обеззараживание канализационных стоков для домов NN 2, 4, 8 и 9 по ул. Сосновая п. Приозерный Корткеросского района, путем разработки проектной документации на систему канализации (водоотведения) с расчетами по объему септиков для каждого из указанных жилых домов и их монтаж в соответствии с требованиями нормативных документов.

Из материалов дела, а также письменных возражений и документов, предоставленных защитником, следует, что в рамках исполнения решения суда в 2021- 2022 гг. администрацией района в адрес совета МР "КА" направлялись ходатайства о выделении денежных средств. После выделения денежных средств подготовлена документация на предмет технико-экономического обоснования строительства локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков в п. Приозерный, выполнены инженерные изыскания и разработана документация по планированию территории для строительства локально-очистной станции, разработана документация по планированию территории наружной канализации.

Кроме того, 22.03.2023 проведены публичные слушания по согласованию проекта изменений, вносимых в документацию по планировке территории, однако по результатам слушаний проект не одобрен, принято решение о проведении следующих мероприятий:

получение заключения о возможности сброса очищенных сточных вод в мелиоративные каналы болотной экосистемы "Габенюр" и степени воздействия на озеро "Каляты" в случае принятия решения о сбросе очищенных сточных вод в озеро, направление полученных заключений в Комиссию по вопросам функционирования особо охраняемых природных территорий и проведение визуального обследования территории с целью определения наличия водотока и точки его истока.

Администрацией района была проведена большая работа по организации обследования ручья в п. Приозерный в целях определения возможности сброса очищенных сточных вод, определения его статуса.

27.02.2025 была получена информация о постановке водного объекта (ручей в п. Приозерный) в государственный водный реестр Российской Федерации.

Полученные результаты были представлены проектировщику (индивидуальному предпринимателю), который проводит изыскательные работы и работы по внесению изменений в проектно-сметную документацию по строительству локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков в п. Приозерный.

Таким образом, полное завершение работ по проектированию строительства локально-очистной станции и технологическому подключению к сетям водоотведения жилых домов, и прохождению государственной экспертизы планируется до конца 2025 года, а фактически исполнение решения суда в полном объеме планируется за счет средств как республиканского, так и местного бюджета, до 31.12.2026.

По убеждению защитника юридического лица, решение суда не исполнено в силу объективных причин.

С учетом письменных возражений защитника юридического лица, исследованных материалов дела, и дополнительно представленных судом установлено, что администрацией МО МР "КА" предпринимались определенные меры, направленные на исполнение решения суда, однако они не были достаточными для надлежащего и своевременного исполнения решения суда.

Администрацией МО МР "КА" не представлено убедительных доказательств отсутствия возможности принятия всех необходимых и зависящих от него мер, направленных на исполнение судебного акта. Материалы дела, в том числе дополнительно представленные, таковых также не содержат".

Постановление Корткеросского районного суда Республики Коми от 30.04.2025 по делу N 5-21/2025 вступило в законную силу 04.06.2025.

Частями 8, 9, 12.2, 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам, в том числе, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчиком - администрацией МР "КА" 16.06.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем обязательств по договору.

Решение об одностороннем отказе от исполнения договора направлено подрядчику заказным письмом с уведомлением о вручении посредством почтовой связи.

Как следует из материалов обращения, дата получения заказчиком информации о возврате такого письма по истечении срока хранения - 21.07.2025.

Бесспорные доказательства того, что решение об одностороннем расторжении договора принято заказчиком без наличия на это каких-либо оснований, в Коми УФАС России отсутствуют, индивидуальным предпринимателем не представлено.

Доказательства устранения нарушений условий договора в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения договора в Коми УФАС России отсутствуют, индивидуальным предпринимателем не представлено, в связи с чем решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу и договор считается расторгнутым с 01.08.2025.

По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - администрации МР "КБ" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора, направления его подрядчику, не выявлено.

3. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям

Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

С учетом изложенного, контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного контрольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Из материалов обращения усматривается, что в установленный договором срок индивидуальным предпринимателем принимались меры для надлежащего исполнения обязательств по договору.

Заказчиком в материалы обращения не представлено бесспорных доказательств, из содержания которых становится очевидным, что действия индивидуального предпринимателя свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения последнего.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица.

В связи с чем у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют достаточные основания полагать, что индивидуальный предприниматель допустил виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит применению ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание наличие обстоятельства, перечисленного в подпункте а) пункта 15 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков для принятия решения об отказе во включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно наличие со стороны подрядчика мер для надлежащего исполнения условий такого договора, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Отказать администрации МО МР "КА" во включении информации об индивидуальном предпринимателе У. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора от от 11.04.2022 N 1 на разработку проектной-сметной документации "Наружная канализация по ул. Сосновая, ул. Лесная, для объекта "Строительство локально-очистной станции хозяйственно-бытовых стоков в п. Приозерный Корткеросского района Республики Коми", заключенного по результатам осуществления закупки у единственного подрядчика.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - администрации МО МР "КА" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора, направления его подрядчику, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.