Решение Рязанское УФАС России от 07.08.2025 N 062/10/99-582/2025

Резолютивная часть оглашена 07 августа 2025 года.

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: <...>, заместителя руководителя управления - руководителя инспекции, членов Инспекции: <...> - главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 01.08.2025 N 104/25, в присутствии главы Администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области <...> (решение N 18/1 от 18.09.2024), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 145 от 06.03.2025), на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 "О контроле закупок, осуществляемых в рамках национальных проектов", руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки Администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области и Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" на соответствие требованиям Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона в электронной форме на благоустройство "Бульвар Советский", расположенный в г. Спасск-Рязанский Рязанской области II этап (1 очередь) (извещение N 0859200001125001829 от 05.03.2025).

Проверка проводилась с 04 августа 2025 года по 07 августа 2025 года.

Проверкой установлено следующее.

Администрацией муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона в электронной форме на благоустройство "Бульвар Советский", расположенный в г. Спасск-Рязанский Рязанской области II этап (1 очередь) (извещение N 0859200001125001829 от 05.03.2025).

05 марта 2025 извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Электронный аукцион на благоустройство "Бульвар Советский", расположенный в г. Спасск-Рязанский Рязанской области II этап (1 очередь) (извещение N 0859200001125001829 от 05.03.2025) проводился в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 000 000 рублей 00 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

На участие в электронном аукционе поданы 3 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2025 N ИЭА1 победителем электронного конкурса признано ООО "Т".

28.03.2025 между Заказчиком и ООО "Т" заключен муниципальный контракт N 08592000011250018290001 на благоустройство "Бульвар Советский", расположенный в г. Спасск-Рязанский Рязанской области II этап (1 очередь) с ценой контракта 8 800 000 (восемь миллионов восемьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о ФКС в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона о ФКС выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 1 или 2 статьи 34 Закона о ФКС, не допускается.

Согласно извещению об осуществлении закупки и пункту 2.8 проекта контракта Заказчик перечисляет подрядчику аванс в размере 30% от цены контракта.

При этом Заказчиком в проекте контракта не установлено требование, предусмотренное частью 13 статьи 37 Закона о ФКС, что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего проект контракта, нарушают часть 13 статьи 37 Закона о ФКС, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

1. Признать Заказчика (Администрацию муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области) нарушившим часть 13 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. В действиях Уполномоченного учреждения (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц") при проведении электронного аукциона на благоустройство "Бульвар Советский", расположенный в г. Спасск-Рязанский Рязанской области II этап (1 очередь) (извещение N 0859200001125001829 от 05.03.2025) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

3. Передать материалы по делу N 062/10/99-582/2025 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Рязанской области в течение трех месяцев в установленном действующим законодательством порядке.