Решение Саратовское УФАС России от 03.06.2026 N 064/06/105-725/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "О" на действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360100034026000010 "Поставка мебели (кровати) для оснащения общежития N 6, расположенного по адресу: <...>",

28.05.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "О" на действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360100034026000010 "Поставка мебели (кровати) для оснащения общежития N 6, расположенного по адресу: <...>" (далее - Аукцион).

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проведена с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик не согласился с доводами жалобы, представил возражение на жалобу.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Объектом закупки является поставка мебели (кровати) для оснащения общежития N 6, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 18.05.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная цена контракта - 8 916 899,25 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.05.2026 09:00.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к постановлению N 1875 и приложения N 2 к постановлению N 1875 применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен код, указанный в графе 2 "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" (далее соответственно - Общероссийский классификатор, ОКПД 2). При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно извещению о проведении закупки объектом закупки является Поставка мебели (кровати) для оснащения общежития N 6: 31.09.12.121-00000001 Кровать для взрослых бытового назначения, 31.09.12.133 Шкаф двухстворчатый деревянный для одежды с зеркалом, 31.09.12.129 Антресоль к шкафу, 31.09.12.133

Шкаф-стеллаж в прихожую, 31.09.12.124-00000002 Тумба прикроватная, 31.09.12.129 Панель с зеркалом и крючками, 31.09.12.129 Панель с зеркалом.

Заказчиком в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами и преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 61 был предложен к поставке товар, характеристики которого соответствовали требованиям, установленным в извещении, также заявка содержала содержит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и страну происхождение товара Российская Федерация.

В протоколе подведения итогов определения поставщика от 26.05.2026, размещенном на официальном сайте в ЕИС, указано, что заявка с идентификационным номером 61 отклонена на основании следующего:

"Пп.а п. 1 ч. 3 ст. 50, п. 1 ч. 12 ст. 48: несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43), требованиям извещения

В позиции "Панель с зеркалом и крючками" и позиции "Панель с зеркалом" характеристики указанные в реестре российской промышленной продукции, заявленные участником, не совпадают с техническим заданием и заявкой самого участника. В реестре Основание зеркала из ДСП, а в ТЗ и Заявке ЛДСП. Так же в заявке размеры антресоли не совпадают с размерами шкафа, для которого закупается антресоль (глубина шкафа 560 мм, а глубина антресоли 600 мм)".

Комиссия обращает внимание, что целью указания реестровой записи из реестра российской промышленной продукции является подтверждение страны происхождения товара, а не подтверждение технических характеристик товара.

Данная позиция также содержится в письме Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 04.10.2023 N 106238/12.

По позиции 2 ("Шкаф двухстворчатый деревянный для одежды с зеркалом") Заказчик установил требование: "Глубина шкафа >= 550 и <= 600 мм".

ООО "О" указало в заявке глубину 550 мм, что полностью соответствует указанному диапазону.

По позиции 3 ("Антресоль к шкафу") заказчик установил требование: "Размер изделия ВxГxД не менее 600x600x700 мм".

ООО "О" указало размер 600x600x700 мм, что соответствует указанному в извещении требованию.

В извещении о закупке не содержится указания на то, что антресоль (позиция 3) должна быть изготовлена специально к шкафу из позиции 2.

В извещении также отсутствует требование о том, что шкаф и антресоль должны иметь одинаковые габариты или быть совместимы по размерам.

Таким образом, Комиссия по осуществлению закупок, отклонив заявку допустила нарушение Закона о контрактной системе, что повлекло неверное определение победителя.

На основании изложенного, изучив все материалы дела, Комиссия Саратовского УФАС установила в действиях комиссии Заказчика нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Жалоба является обоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "О" на действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360100034026000010 "Поставка мебели (кровати) для оснащения общежития N 6, расположенного по адресу: <...>" обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 4 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

4. Материалы внеплановой проверки передать уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.