Решение Красноярское УФАС России от 07.08.2025 N 024/06/106-2281/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела, члены Комиссии: В.С. Монгуш, ведущий специалист-эксперт, К., государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - податель жалобы) на действия заказчика - КГБУСО "Красноярский дом-интернат N 1 для граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме "Услуги по стирке, дезинфекции, сушке и глажки белья" (далее - запрос котировок), извещение N 0119200000125013878, ИКЗ 252246303435324630100100100019601244 на электронной торговой площадке АО "С" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: несоответствие извещения о проведении запроса котировок в электронной форме требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу состоялось 07.08.2025 в 9 часов 30 минут (время местное). Рассмотрение жалобы прошло в присутствии представителя уполномоченного органа.

Из доводов жалобы следует, что в извещении неправомерно не установлены требования в соответствии с позицией п. 36.1 приложения к Постановлению правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), которые применяются при осуществлении закупки по услугам по стирке, дезинфекции, сушке и глажки белья.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчика, уполномоченным органом были совершены действия по проведению запроса котировок в электронной форме.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Пунктом 3 части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Из пункта "а" пункта 1 Постановления N 2571 следует, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению к Постановлению N 2571.

Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к Постановлению N 2571.

Из анализа извещения следует, что объектом закупки выступают услуги по стирке, дезинфекции, сушке и глажки белья.

Также из анализа положений извещения следует, что к участникам закупки не установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 36.1 раздела V приложения к Постановлению N 2571. При этом позицией 36.1 раздела VI приложения к Постановлению N 2571 установлены требования к участникам при осуществлении закупки на исполнение услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

В случае осуществления закупки на услуги по стирке, дезинфекции, сушке и глажки белья необходимо применять дополнительные требования, установленные позицией 36.1 раздела VI приложения к Постановлению N 2571.

Согласно Постановлению N 2571 позиции 24 - 31, 33 - 35 и 36(1) приложения

Постановления N 2571 могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей;

Начальная (максимальная) цена контракта в анализируемом случае составляет 526 377,00 рублей. Таким образом, в извещении должно быть установлено дополнительное требование о наличии у участника соответствующего опыта исполнения договора, ввиду чего довод жалобы является обоснованным. Заказчиком нарушены требования статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "К" обоснованной.

2. Признать заказчика, уполномоченного органа нарушившими требования статьи 31, статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

4. Передать материалы по жалобе и результатам внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, ответственного за формирование положений извещения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.