Решение Красноярское УФАС России от 07.08.2025 N 024/06/106-2279/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Х., начальник отдела, члены Комиссии: Г.В. Куликовская государственный инспектор, М.В., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП М.Р. (далее - податель жалобы) на действия заказчика - КГБУСО "КРАСНОЯРСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ N 1 ДЛЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме "ЗК 13988/25 "Услуги по стирке, дезинфекции, сушке и глажки белья" (далее - запрос котировок), извещение N 0119200000125013878, ИКЗ 252246303435324630100100100019601244 на электронной торговой площадке АО "С" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: несоответствие извещения о проведении запроса котировок в электронной форме требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу состоялось 07.08.2025 в 09 часов 31 минут (время местное). До начала заседания в адрес Комиссии поступили ходатайства подателя жалобы об участии в заседании Комиссии посредством ВКС.

Ходатайство было удовлетворено Комиссией. Заседание Комиссии состоялось в присутствии представителя уполномоченного органа и в отсутствие представителя заказчика, надлежащим образом уведомленного о дате рассмотрения обращения.

Из доводов жалобы следует, что заказчиком в описание объекта закупки неправомерно не включено требование в соответствии с ПП РФ N 2571 о наличии у участников закупки необходимого опыта исполнения аналогичных контрактов.

Уполномоченным органом также были представлены письменные пояснения в отношении довода жалобы.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по проведению запроса котировок в электронной форме.

Относительно довода подателя жалобы о том, что заказчиком не установлено требование в соответствии с ПП РФ N 2571 в описании объекта закупки, Комиссия отмечает следующее.

Проанализировав содержание извещения и приложения к извещению "Описание объекта закупки", Комиссия установила, что заказчик включил такие требования к участникам, как:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44- ФЗ;

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

3. Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с абз. 8 ч. а п. 3 ПП РФ N 2571 позиции 24 - 31, 33 - 35 и 36(1) приложения могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей. В соответствии с пунктом 36(1) приложения к ПП РФ N 2571, при оказании таких услуг, как стирка, чистка изделий текстильных (в том числе химическая) требуется наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по стирке, чистке (в том числе химической) изделий текстильных. Доказательством наличия такого опыта являются исполненный договор, акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

Вместе с тем, Комиссия считает необходимым отметить, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 526 377,00 рублей, то есть она превышает 500 тыс. рублей. Таким образом, уполномоченный орган, заказчик при проведении запроса котировок в электронной форме, должен был установить требование в соответствии с ПП РФ N 2571.

Таким образом, довод жалобы признан Комиссией обоснованным. Комиссией принято решение не выдавать предписание в связи с тем, что в рамках рассмотрения жалобы N 024/06/106-2881/2025 указанное предписание было выдано.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

1. Признать жалобу ИП М.Р. обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган нарушившим требования статьи 33, статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Не выдавать уполномоченному органу предписание, поскольку в рамках рассмотрения жалобы N 024/06/106-2881/2025 предписание уже выдано.

4. Передать материалы по жалобе и результатам внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, ответственного за формирование положений извещения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.