Решение Саратовское УФАС России от 03.06.2026 N 064/06/105-729/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу на ООО "Б" действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360100034026000010 "Поставка мебели (кровати) для оснащения общежития N 6, расположенного по адресу: <...>",

28.05.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Б" на действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360100034026000010 "Поставка мебели (кровати) для оснащения общежития N 6, расположенного по адресу: <...>" (далее - Аукцион).

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проведена с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик не согласился с доводами жалобы, представил возражение на жалобу.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Объектом закупки является поставка мебели (кровати) для оснащения общежития N 6, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 18.05.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная цена контракта - 8 916 899,25 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.05.2026 09:00.

Поступило 18 заявок, из которых 14 признаны несоответствующими. Заключен контракт с участником, подавшим заявку N 67, по цене контракта - 6 299 750.00, руб.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении закупки объектом закупки является Поставка мебели (кровати) для оснащения общежития N 6: 31.09.12.121-00000001 Кровать для взрослых бытового назначения, 31.09.12.133 Шкаф двухстворчатый деревянный для одежды с зеркалом, 31.09.12.129 Антресоль к шкафу, 31.09.12.133

Шкаф-стеллаж в прихожую, 31.09.12.124-00000002 Тумба прикроватная, 31.09.12.129 Панель с зеркалом и крючками, 31.09.12.129 Панель с зеркалом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

На основании вышеуказанных норм Закона о контрактной системе приложением N 4 к извещению установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, и инструкция по заполнению заявки участниками закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В протоколе подведения итогов определения поставщика от 26.05.2026, размещенном на официальном сайте в ЕИС, указано, что заявка с идентификационным номером 65 отклонена на основании следующего:

"Пп.а п. 1 ч. 3 ст. 50, п. 1 ч. 12 ст. 48: несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43), требованиям извещения

В заявке размеры антресоли не совпадают с размерами шкафа, для которого закупается антресоль (глубина шкафа 550 мм, а глубина антресоли 600 мм)".

Комиссия Саратовского УФАС установила.

В разделе извещения "Объект закупки", указано следующее:

- Шкаф двухстворчатый деревянный для одежды с зеркалом

Идентификатор: 214681694 высота шкафа >= 2000 и <= 2100, глубина шкафа >= 550 и <= 600 (единица измерения в миллиметрах)

- Антресоль к шкафу Идентификатор: 214681695 Размер изделия ВхГхД неменее 600 х 600 х 700 мм

В приложении N 3 к извещению - "Описание объекта закупки (Техническое задание)" указана аналогичная информация, что и в самом извещении.

В своей заявке 65 участник закупки указал глубину шкафа двухстворчатого деревянного для одежды 550мм, размер антресоли 600х600х700 мм.

В извещении о закупке не содержится указания на то, что антресоль (позиция 3) должна быть изготовлена специально к шкафу из позиции 2.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В извещении также отсутствует требование о том, что шкаф и антресоль должны иметь одинаковые габариты или быть совместимы по размерам.

Таким образом, Комиссия по осуществлению закупок, отклонив заявку допустила нарушение Закона о контрактной системе, что повлекло неверное определение победителя.

На основании изложенного, изучив все материалы дела, Комиссия Саратовского УФАС установила в действиях комиссии Заказчика нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Жалоба является обоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Б" на действия ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0360100034026000010 "Поставка мебели (кровати) для оснащения общежития N 6, расположенного по адресу: <...>" обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 4 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

4. Материалы внеплановой проверки передать уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.