Решение Алтайское УФАС России от 07.08.2025 N 022/06/105-998/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ИП Е.Е.АА.: не явился, уведомлен, к видеоконференции не подключился;

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 5 г. Барнаул": Я.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Г.;

рассмотрев жалобу ИП Е.Е.АА. на закупку N 0817200000325012159 "Поставка расходным материалов для лабораторной диагностики", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

31.07.2025 в единой информационной системе (ЕИС) была размещена жалоба ИП Е.Е.АА. на закупку N 0817200000325012159 "Поставка расходным материалов для лабораторной диагностики".

Согласно доводам жалобы, ИП Е.Е.АА. не согласен с отклонением его заявки на участие в закупке, и на основании изложенного, простит признать жалобу обоснованной, отменить протокол подведения итогов и заново рассмотреть заявки.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Заслушав представителей, изучив документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

18 июля 2025 года в единой информационной системе (ЕИС) было размещено извещение N 0817200000325012159 "Поставка расходных материалов для лабораторной диагностики".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.07.2025 г., в отношении заявки N 119323254 принято решение об отклонении заявки на участие в закупке по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением участником закупки информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе. Участником закупки в составе заявки не представлены документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1.1.6 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" участником закупки в составе заявки должна быть предоставлена копия действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения на медицинское изделие (с приложениями) (кроме позиции N 14- Компонент питательных сред) или выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) (кроме позиции N 14- Компонент питательных сред), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий или иной документ содержащий сведения о реквизитах такого регистрационного удостоверения (дата регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер) или уникальном номере реестровой записи из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий. Указанный документ в составе заявки отсутствует для товара: 17. "Стеклограф".

Основание принятого решения: пункт 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно доводам, указанным в жалобе, ИП Е.Е.АА. полагает, что комиссия необоснованно признала его заявку не соответствующей требованиям извещения.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю считает доводы, изложенные в жалобе не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего:

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" (далее - Закон N 323-ФЗ), а так же п. 1.1.6 Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе, и инструкция по ее заполнению, в рассматриваемой закупке установлены документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге: - Копия действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения на медицинское изделие (с приложениями) (кроме позиции N 14- Компонент питательных сред) или выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) (кроме позиции N 14- Компонент питательных сред), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий или иной документ содержащий сведения о реквизитах такого регистрационного удостоверения (дата регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер) или уникальном номере реестровой записи из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

В соответствии с указанным выше требованием к поставке заказчику требовались медицинские изделия за исключением товара по позиции 14 лота - "Компонент питательных сред".

На участие в закупке поступило две заявки участников, обе заявки участников были отклонены в связи с непредставлением регистрационных удостоверений для товара по позиции 17 лота - "Стеклограф".

Довод заявителя о том, что Стеклограф не является медицинским изделием и не имеет регистрационного удостоверения в соответствии с действующим Законодательством, не обоснованный, так как в соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 323-ФЗ - медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Стеклограф - это маркер, используемый в лабораториях для маркировки пробирок, контейнеров и других образцов. Он имеет особый состав, который обеспечивает высокую четкость и стойкость меток, что важно в лабораторной практике для предотвращения путаницы и ошибок в анализах. Таким образом, данное изделие применяется в медицинских целях. Подтверждением указанного выше служит регистрация данного изделия в качестве медицинского изделия Росздравнадзором РФ - Регистрационные удостоверения: РЗН 2015/2528 (позиция 12); РЗН 2015/2480 (позиция 41); ФСР 2007/01600.

На основании изложенного, довод Заявителя о том, что комиссия необоснованно признала заявку ИП Е.Е.АБ. не соответствующей требованиям извещения, не подтверждается объективными обстоятельствами закупки.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не подлежат удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП Е.Е.АА. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.