Решение Краснодарского УФАС России от 07.08.2025 N 023/06/49-3362/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского изделия (Дефибриллятор)" (извещение N 0318300596225000085) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступило заявление ООО "У", согласно которому заявка ООО "А" не соответствует требованиям извещения закупки. Предложенный к поставке товар оснащается только многоразовыми "утюжковыми" электродами, что подтверждается руководством пользователя.

Заказчик с доводами заявления не согласился. В заявке указаны характеристики согласно извещению закупки. При описании объекта закупки использовалась позиция КТРУ 26.60.13.190-00000132.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 04.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского изделия (Дефибриллятор)" (извещение N 0318300596225000085) с НМЦК 196 633,3 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

По результатам рассмотрения (протокол от 18.06.2025) комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

ООО "У" считает, что в заявке допущенного участника, предложившего Дефибриллятор ДКИ-Н-12 по ТУ 26.60.13-245-49640047-2018 с принадлежностями указаны недостоверные характеристики: предложенный товар оснащается только многоразовыми "утюжковыми" электродами. Наклеиваемые электроды определяются как одноразовые электроды со специальным токопроводящим гелем и клейким контуром.

Согласно Описанию объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик согласно КТРУ 26.60.13.190-00000132. В частности, тип электрода: наклеиваемый педиатрический, наклеиваемый взрослый.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

В извещении закупки отсутствует требования о типе электродов - одноразовые самоклеящиеся. Довод Заявителя о том, что заказчику требуется дефибриллятор с одноразовыми электродами, документально не подтвержден.

Представитель ООО "А" пояснил, что одноразовые самоклеющиеся электроды применяются в дефибрилляторе с автоматическим или комбинированным управлением, что не соответствует предмету закупки - дефибриллятор внешний с ручным управлением.

Электроды, применяемые в медицинском изделии Дефибриллятор ДКИ-Н-12 по ТУ 26.60.13-245-49640047-2018 с принадлежностями, согласно регистрационному удостоверению и руководству по эксплуатации ЮМГИ.941135.024 многоразовые электроды.

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило стать ему победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При установлении данного факта соответствующая информация подлежит направлению в уполномоченный орган для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Установлено, что ООО "А" товар поставлен. На момент проведения проверки экспертиза поставленного товара Заказчиком не осуществлена. При этом, Заказчик не лишен права на обращение к производителю оборудования за уточнением (разъяснением) характеристик.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

В указанных действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.