Решение Краснодарского УФАС России от 07.08.2025 N 566/2025

рассмотрев жалобу ИП Р. (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ФГБОУ ВДЦ "Орленок" при проведении электронного аукциона: "Поставка строительных материалов" (извещение N 0318100047925000203) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Р., согласно которой победитель определен в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Представитель заказчика пояснил, что действия комиссии не противоречат ст. 14 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВДЦ "Орленок" в ЕИС 15.07.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка строительных материалов" (извещение N 0318100047925000203) с НМЦК 2 075 636,25 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено преимущество в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно описанию объекта закупки заказчику требуется товар - линолеум КТРУ 22.23.15.000-00000010; панель стеновая пластмассовая КТРУ 22.23.1.000-00000012.

Согласно п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с подп. "з" п. 3 Постановления N 1875 указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе такое указание осуществляется в соответствии с подп. "б" пункта 2 части 1 статьи 43 закона о контрактной системе: для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1-146 приложения N 1 к настоящему Постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению.

На участие в аукционе подано 5 заявок. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией принято решение о признании победителем заявки N 104.

Комиссией рассмотрены заявки участников, полученные от оператора электронной площадки. Установлено, что в заявке допущенного участника продекларирована страна происхождения товара, в том числе линолеума сценического - РФ.

Требований об указании в заявке производителя товара, документов, подтверждающих наличие товара на момент подачи заявки, Закон о контрактной системе не содержит. В связи с чем, комиссия при рассмотрении заявки не располагала сведениями о недостоверности информации, представленной в заявке победителя. Факт отсутствия на территории РФ производства товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в извещении закупки на основании п. 7 Постановления N 1875 заказчиком не продекларировано.

Таким образом, действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок не противоречат ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило стать ему победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При установлении данного факта соответствующая информация подлежит направлению в уполномоченный орган для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Р. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100047925000203).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.