Решение Ставропольское УФАС России от 07.08.2025 N 026/06/106-1739/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., в отсутствие представителей сторон,

02.08.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП С.Т. (далее - Заявитель) на действия Администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края (далее - уполномоченный орган) по факту электроннойрешение осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в 1739 форме N 0121300045725000110 "Поставка продуктов питания" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 07.08.2025 г. с вызовом сторон по делу.

07.08.2025 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

03.07.2025 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 919 820,86 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.

31.07.2025 г. уполномоченным органом на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2025 N ИЭОК1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонена заявка Заявителя жалобы.

Основание для отклонения заявки - п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ: При рассмотрении заявки установлено, что договор представленный в качестве подтверждения наличия опыта, предусмотренного позицией 33 Приложения утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 участником закупки фактически не исполнялся. Таким образом участником закупки не подтверждено свое соответствие дополнительным требованиям о наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов".

Заявитель не согласен с основаниями отклонения его заявки на участие в закупке, считает, что вывод комиссии не достоверен и не обоснован, поскольку в составе заявки в части документов представленных в качестве подтверждения наличия опыта, предусмотренного позицией 33 Приложения утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 приложен исполненный договор со всеми необходимыми приложениями.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Уполномоченным органом в материалы дела представлено письменное пояснение, согласно которому на письменный запрос уполномоченного органа АО "К", который по мнению Заявителя выступал Заказчиком по представленному в качестве подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ договору на поставку продуктов питания (свинина замороженная) (номер договора: 32414291772, дата заключения договора - 09.01.2025, закупка по Извещению N 32414291772 "Поставка продуктов питания (свинина замороженная) от 05.12.2024, реестровый номер в ЕИС N 57202147150250000010000) получен отрицательный ответ, что подтверждено приложенной копией ответа АО "К", правоотношений по указанному контракту между ИП С.Т. и АО "К" нет.

Таким образом, уполномоченный орган правомерно отклонил заявку Заявителя жалобы на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП С.Т. на действия Администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300045725000110 "Поставка продуктов питания" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.