Решение Московское УФАС России от 06.08.2025 N 077/05/5-1901/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе: председателя Комиссии: <...>, членов Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев дело N 077/05/5-1901/2025 по признакам нарушения ООО "ГА" пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении в системе "Яндекс.Директ" рекламы ритуальных услуг следующего содержания: "ГБ" - Москва - Государственные льготы Государственные ритуальные услуги. ГОСТ 32609-2014. Выезд сотрудника бесплатно Захоронение / кремация. Сбор документов. Звоните. Официальный сайт",

в присутствии ООО "ГА" в лице генерального директора <...>, ООО "Э" в лице <...> (по доверенности),

в отсутствие ООО "Я" (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя вх. от 25.06.2025 N 38361-ЭП/25),

Дело N 077/05/5-1901/2025 возбуждено в отношении ООО "ГА" на основании заявления "ГБ" относительно распространения в системе "Яндекс.Директ" рекламы ритуальных услуг следующего содержания: "ГУП Ритуальные услуги в Москве - Помощь в оформлении документов ... Государственная ритуальная служба в Москве. Помощь в оформлении документов. Звоните!".

Распространение указанной рекламы подтверждается скриншотами, представленными "ГБ", и материалами, представленными ООО "Я".

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу части 4 статьи 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Из пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе следует, что под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

По смыслу законодательного определения рекламой считается та информация, которая, во-первых, была распространена, во-вторых, адресована неопределенному кругу лиц, в-третьих, направляет внимание и интерес на объект рекламирования, в-четвертых, имеет цель продвинуть объект рекламы на рынок. Иными словами, реклама призвана выделить рекламируемый объект из ряда других объектов и привлечь к нему внимание, а также побуждать лиц из числа неопределенного круга, среди которых распространялась реклама, обратиться за приобретением товара.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования выступают услуги лица в сфере погребения и похоронного дела под видом "государственной ритуальной службы.

Кроме того, в спорной рекламе использовалась гиперссылка ritualgup.ru>"ГБ" - Москва - Государственные льготы..., в тексте которой содержится словосочетание "ГБ".

Таким образом, указание в спорной рекламе наименования "ГБ" в совокупности с фразами "государственные ритуальные услуги", "государственные льготы", создают впечатление, что рекламируемые услуги оказываются государственным учреждением.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, при распространении рассматриваемой рекламы усматриваются признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных положениями статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из представленных ООО "Я" документов и сведений следует, что рассматриваемая реклама размещена ООО "Э" (ОГРН <...>, ИНН <...>) в рамках договора возмездного оказания услуг N 4074636/22 от 20.07.2022.

Вместе с тем, согласно информации, указанной в системе Яндекс.Директ конечным рекламодателем является ООО "ГА" (ИНН <...>).

ООО "Э" в материалы дела представлены пояснения, согласно которым между ООО "Э" и ООО "ГА" заключен агентский договор от 07.04.2022 N 2, в соответствии с которым ООО "Э" размещает рекламные материалы, предоставляемые ООО "ГА".

Таким образом, ООО "ГА" в настоящем случае является рекламодателем. Обратного в материалы дела не представлено, сторонами не оспаривается.

ООО "ГА" (вх. от 06.08.2025 N 47410-ЭП/25) в материалы дела представлены пояснения, в которых ООО "ГА" подтверждает распространение рассматриваемой рекламы в период с марта по июнь 2025 года.

На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России в действиях ООО "ГА" установлено нарушение пункта 20 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в распространении в системе "Яндекс.Директ" рекламы ритуальных услуг следующего содержания: "ГБ" - Москва - Государственные льготы Государственные ритуальные услуги. ГОСТ 32609-2014. Выезд сотрудника бесплатно Захоронение / кремация. Сбор документов. Звоните. Официальный сайт".

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией установлено, что рассматриваемая реклама в настоящий момент не распространяется, сведения о продолжении распространения рекламы с нарушением положений Закона о рекламе у Московского УФАС России отсутствуют.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписаний лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России

1. Признать ООО "ГА" нарушившим пункт 20 части 2 статьи 5 Закона о рекламе при распространении в системе "Яндекс.Директ" рекламы ритуальных услуг следующего содержания: "ГУП Ритуальные услуги в Москве - Помощь в оформлении документов ... Государственная ритуальная служба в Москве. Помощь в оформлении документов. Звоните!".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.