Решение Марийское УФАС России от 06.08.2025 N 012/05/5-426/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "04" августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "06" августа 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти <...>

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/5-426/2025, возбужденное по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении АО "Г" по факту распространения рекламы магазина одежды "Г", следующего содержания: "Самые низкие цены и новые скидки детям от 299 р, взрослым от 499 р больше моделей в нашем мобильном приложении *подробности у сотрудников магазинов",

в отсутствии представителя АО "Г", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) в ходе осмотра рекламы, в торгово-развлекательном центре "Э" (<...>) обнаружена реклама магазина одежды "Г" с признаками нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) следующего содержания:

Марийским УФАС России в отношении ОА "Г" возбуждено дело N 012/05/5-426/2025 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" по факту распространения рекламы магазина одежды "Г", следующего содержания: "Самые низкие цены и новые скидки детям от 299 р, взрослым от 499 р больше моделей в нашем мобильном приложении *подробности у сотрудников магазинов".

АО "Г" было надлежащим образом уведомлено о дате, времени, месте рассмотрения дела. Определение о возбуждении дела от 24.06.2025 направлено по юридическому адресу общества, а также на адрес электронной почты.

Во исполнение указанного определения АО "Г" направлены письменные пояснения (вх. N 4986-ЭП/25 от 18.07.2025). Представленные пояснения приобщены к материалам дела N 012/05/5-426/2025.

Определением об отложении рассмотрения дела N 012/05/5-426/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе и продлении сроков рассмотрения дела от 18.07.2025 года рассмотрение отложено на 04 августа 2025 года. Согласно данным сайта Почты России указанное определение получено обществом 28.07.2025 (почтовый идентификатор 80099211221003).

В письменных пояснениях вх. N 5311-ЭП/25 от 01.08.2025 акционерное общество "Г" ходатайствовало о рассмотрении дела 04.08.2025 в отсутствие представителя общества.

Кроме того, АО "Г" просит прекратить производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Комиссия поясняет, что в соответствии с пунктом 1 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922 (далее - Правила), данные правила устанавливают порядок рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - дела по признакам нарушения).

В свою очередь производство по делам об административных правонарушениях установлено разделом IV КоАП РФ.

Так, порядок рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, КоАП РФ не регулируется, а производство по делам об административных правонарушениях не регулируется Правилами).

Процедура возбуждения и рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе предваряет производство по делам об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела по признакам нарушения может быть принято, как решение о необходимости возбуждения административного производства, в случае установления факта нарушения законодательства, так и об отсутствии необходимости в возбуждении такого производства, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Согласно подпункта г) пункта 13 Правил основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела является собственная инициатива в случае обнаружения антимонопольным органом признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Доказательство распространения рекламы было получено антимонопольным органом не в рамках административного производства, следовательно, при его получении было достаточно соблюдения общих требований по оформлению документов. Факт распространения рекламы был подтвержден актом осмотра информации, составленном сотрудниками антимонопольного органа с приложением фотоматериалов.

Нарушений Правил не допущено, в связи с чем, Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере рекламы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1073, в данном случае применению не подлежит.

При указанных обстоятельствах Комиссия Марийского УФАС России рассматривает дело на основании имеющихся доказательств.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение к которым направлена реклама.

Товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, формировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Данная реклама расположена в месте осуществления деятельности магазина одежды "Г", в контексте рекламируются товары АО "Г", а именно - одежда (... больше моделей в нашем мобильном приложении). Выражение "самые низкие цены и новые скидки" привлекает потребителей к магазину "Г".

Таким образом, указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

По смыслу статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной.

При этом недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

Пунктом 29 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

Действующее законодательство в регулируемой сфере правоотношений исходит из того, что достоверность распространяемой рекламы с использованием утверждений в превосходной степени должна соответствовать реальной действительности в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В рекламе не допускается использование информации не соответствующей действительности и аналогичных сведений о преимуществах рекламируемого товара.

В рассматриваемой рекламе присутствует информация сравнительной характеристики посредством утверждений в превосходной степени "Самые низкие цены.." без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение.

Таким образом, при оценке текста размещенной рекламы действующему законодательству Марийское УФАС России приходит к выводу о том, что в спорной рекламе приводятся не обладающие достоверностью сведения о превосходстве (преимуществе) объекта рекламирования над такими же товарами иных хозяйствующих субъектов, что может вызвать неверные представления у потребителей относительно объекта рекламирования и негативно повлиять на выбор товаров того или иного производителя или продавца товара.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Рассматриваемая реклама размещается в месте осуществления деятельности АО "Г" в торгово-развлекательном центре "Э" по адресу: <...> (юридический адрес 344090, <...>), также Марийским УФАС России установлено, что аналогичная рекламная информация распространяется на сайте https://gloria-jeans.ru в сети интернет.

Следовательно, АО "Г" является рекламодателем рассматриваемой рекламы.

На основании изложенного, рассматриваемая реклама нарушает пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.

В материалы дела доказательства прекращения распространения рекламы в торгово-развлекательном центре "Э" (<...>) не представлены.

Таким образом, Комиссия Марийского УФАС России считает, что имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37, 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу магазина одежды "Г", размещенную в торгово-развлекательном центре "Э" (<...>):

ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5, Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать акционерному обществу "Г" (ИНН <...> ОГРН <...>) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.