Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 06.08.2025 N Т02-325/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей СПбГУ (далее - Заказчик, Покупатель) путем видеоконференции;

в отсутствие представителей ООО "А" (далее - Исполнитель, Поставщик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения от СПбГУ (вх. N 17629-ЭП/25 от 23.07.2025) в отношении ООО "А" (ИНН: <...>)- с которым СПбГУ расторг договор от 24.02.2025 N 06/25/ОАЭ/223/МП на оказание услуг по техническому обслуживанию коммерческих узлов учета тепловой энергии и теплоносителя (УУТЭ и Т) и техническое обслуживание индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в зданиях СПбГУ (г. Петергоф), заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от СПбГУ в отношении ООО "А",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "А";

1.2. Юридический адрес: 109316, <...>;

1.2. Место нахождения: 109316, <...>;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 07.07.2025 N 01/1-39-8174 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

- 1.5. Сведения о договоре:

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 33.12.29.900 - Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования специального назначения, не включенные в другие группировки;

- наименование предмета договора - оказание услуг по техническому обслуживанию коммерческих узлов учета тепловой энергии и теплоносителя (УУТЭ и Т) и техническое обслуживание индивидуальных тепловых пунктов (ИТП);

- цена договора - 6 801 450, 71 руб.;

- срок исполнения договора - с даты заключения договора и до 31.12.2027.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14-00 (МСК) 06.08.2025 ввиду отсутствия представителей ООО "А" в видеоконференции и непредставления пояснений в ответ на поступившее заявление СПбГУ.

2. 24.02.2025 между СПбГУ и ООО "А" был заключен договор N 06/25/ОАЭ/223/МП на оказание услуг по техническому обслуживанию коммерческих узлов учета тепловой энергии и теплоносителя (УУТЭ и Т) и техническое обслуживание индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в зданиях СПбГУ (г. Петергоф)(далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по техническому обслуживанию коммерческих узлов учета тепловой энергии и теплоносителя (УУТЭ и Т) и техническое обслуживание индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в зданиях СПбГУ (далее - Услуги), а Заказчик обязуется оплатить Услуги. Перечень Услуг, их объем, требования к качеству и другие исходные данные установлены в Техническом задании (Приложение N 1 к настоящему Договору).

В п. п. 4.4.1 - 4.4.9 Договора указано, что Исполнитель обязан:

4.4.1. Своевременно и надлежащим образом оказывать Услуги в соответствии с Техническим заданием с использованием своих материалов (если иное не установлено Договором), собственными силами и средствами, либо с привлечением соисполнителей/субподрядчиков. При привлечении соисполнителей/субподрядчиков Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за действия и/или бездействие соисполнителей/субподрядчиков как за свои собственные.

4.4.2. Оказывать Услуги, выполнять иные обязанности в точном соответствии с настоящим Договором, на высоком профессиональном уровне и на наиболее выгодных для Заказчика условиях, а также применять передовые технологии и безопасные и эффективные оборудование, технику, материалы и методы.

4.4.3. Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Договора, а также к установленному Договором сроку обязан предоставить Заказчику результаты оказания Услуг, предусмотренные Договором.

4.4.4. Обеспечить замену работника, занятого оказанием Услуг, на другого работника Исполнителя в случае мотивированного заявления Заказчика.

4.4.5. Предупреждать Заказчика о событиях или обстоятельствах, которые могут негативно повлиять на качество Услуг.

4.4.6. Соблюдать права и законные интересы Заказчика в отношении любого вопроса, связанного с исполнением Договора.

4.4.7. Устранять недостатки в оказанных Услугах.

4.4.8. При исполнении Договора письменно информировать Заказчика о назначении проверок, относящихся к предмету Договора, в т.ч. влияющих на исполнение Договора, проводимых уполномоченными государственными органами, муниципальными органами и иными организациями в отношении Исполнителя или привлеченных соисполнителей/субподрядчиков, и о результатах таких проверок. Письменное информирование Заказчика о назначении проверки или о завершении проверки осуществляется Исполнителем в срок не позднее 3 рабочих дней с даты получения уведомления о назначении или о завершении проверки с указанием о результатах проверки.

4.4.9. Не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору, полностью или частично, другому лицу без предварительного письменного согласия Заказчика.

В силу п. 9.3 Договора решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора вступает в силу и Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Договора, если иное не установлено Заказчиком в уведомлении об одностороннем отказе.

Согласно п. 9.5 Договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в случае, если в ходе исполнения Договора будет установлено, что Исполнитель и (или) оказываемые Услуги не соответствуют установленным извещением и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) Услуге или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии Услуги таким требованиям, что позволило Исполнителю стать победителем закупки.

В силу п. 9.6. Договора нарушение срока оказания Услуг рассматривается как существенное нарушение настоящего Договора.

На дату направления заявления СПбГУ Исполнитель не выполнил работы по п. 2 прил.1 "Услуги по поверке приборов УУТЭ и Т", п 2.2 прил.1 "Обслуживание индивидуальных тепловых пунктов" за март, апрель и май 2025 года.

Согласно позиции Заказчика необходимость исполнения Исполнителем своих обязательств по Договору доводилась до сведения претензиями N 1 от 03.06.2025 N 01/1-39-6702, N 2 от 03.06.2025 N 01/1-39-6703, N 3 от 03.06.2025 N 01/1-39-6764, N 4 от 03.06.2025 N 01/1-39-6774, N 5 от 10.06.2025 N 01/1-39-7028, N> 6 от 11.06.2025 N 01/1-39-7070.

Исполнитель вышеуказанные претензии Заказчика проигнорировал, работы по Договору в установленные сроки не выполнены, что признается существенным нарушением Договора.

Руководствуясь п. 9.6 Договора, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

В соответствии с п. 9.3 Договора решение вступает в силу и Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Договора, если иное не установлено Заказчиком в уведомлении об одностороннем отказе.

Решение от 07.07.2025 об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Договора N 06/25ЮАЭ/223/МП направлено Исполнителю 08.07.2025, договор расторгнут с 21.07.2025.

Представители ООО "А" к видеоконференции в рамках заседания Комиссии не подключались, каких-либо пояснений по вопросу ненадлежащего исполнения обязательств по Договору ООО "А" представлено не было.

Заседание Комиссии было перенесено на 14-00 (МСК) 06.08.2025 ввиду неучастия ООО "А" в видеоконференции.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Исполнителем были существенно нарушены условия Договора, выразившиеся в неисполнении обязательств по Договору, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГУ о недобросовестном исполнителе - ООО "А", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

включить сведения от СПбГУ (вх. N 17629-ЭП/25 от 23.07.2025) в отношении ООО "А" (ИНН: <...>)- с которым СПбГУ расторг договор от 24.02.2025 N 06/25/ОАЭ/223/МП на оказание услуг по техническому обслуживанию коммерческих узлов учета тепловой энергии и теплоносителя (УУТЭ и Т) и техническое обслуживание индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в зданиях СПбГУ (г. Петергоф), в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.