Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 10.04.2026 N 086/06/99-633/2026

Резолютивная часть объявлена 07.04.2026

Изготовлено в полном объеме 10.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи А. по доверенности N 07/22- Исх-2341 от 06.04.2026, от Уполномоченного органа - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, на основании поступившего поручения ФАС России (вх. N 2801-ЭП/26 от 16.03.2026/ исх. N ГР/21963/26 от 13.03.2026), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при заключении государственного контракта с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и принятии решения о невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей по закупке в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка медицинских изделий для отделения анестезиологии и реанимации (извещение N 0387200009125002864), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 09 часов 30 минут 07.04.2026 г.

Проверка окончена в 09 часов 50 минут 07.04.2026 г.

Заказчик: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии".

Юридический адрес: <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: <...>.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило поручение ФАС России (вх. N 2801-ЭП/26 от 16.03.2026/ исх. N ГР/21963/26 от 13.03.2026), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при заключении государственного контракта с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и принятии решения о невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей по закупке в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка медицинских изделий для отделения анестезиологии и реанимации (извещение N 0387200009125002864).

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 17.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе установлено, что если конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

Согласно Извещению N 0387200009125002864 предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения в случаях, указанных в части 9 статьи 37 Закона о контрактной системе, что отображено в извещении об осуществлении закупки.

19 июня 2025 год Общество с ограниченной ответственностью "Л" (ООО "Л") было признано победителем электронного аукциона, согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N ИЭА1, с суммой 841 197,50 рублей.

30 июня 2025 года между БУ Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии" и ООО "Л" был заключен договор на поставку медицинских изделий для отделения анестезиологии и реанимации N 03872000091250028640001 (далее по тексту - Договор).

Согласно пункту 5.1. Договора поставка товара осуществляется по заявкам Заказчика, со дня заключения Договора. Товар должен быть поставлен в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей заявки. Поставка всего товара должна быть осуществлена не позднее 28.11.2025 года.

В предусмотренные Договором сроки поставка осуществлена не была, в связи с чем 09.09.2025 Договор был расторгнут Заказчиком в связи с односторонним отказом от исполнения договора.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Заказчиком 10.09.2025 г. направлено обращение в Ханты-Мансийское УФАС России (вх. N 9829/25 от 09.09.2025) и в отношении ООО "Л" ИНН: <...> (127282, г. Москва, пр-д

Студеный, д. 4, к. 1, офис 57), Директор/Учредитель Р. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссией Управления 15.09.2025 принято решение РНП N 086/06/104-1820/2025 сведения в отношении ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Заказчиком 25.09.2025 был заключен договор N 03872000091250028640001 со вторым участником ООО "М".

Изучив Извещение N 0387200009125002864 Комиссией Управления установлено, что предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения в случаях, указанных в части 9 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Таким образом, поскольку предметом закупки являлась поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения, то действия Заказчика по заключению контракта со вторым участником закупки - ООО "М" (при условии, что в отношении первого участника закупки - ООО "Л" принято решение о невключении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)), не противоречат положениям части 17.1. статьи 95 Закона о контрактной системе.

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика, Уполномоченного органа - в соответствии с частью 17.1. статьи 95 Закона о контрактной системе при заключении государственного контракта с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и принятии решения о невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по закупке в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка медицинских изделий для отделения анестезиологии и реанимации (извещение N 0387200009125002864) нарушений не выявлено.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).