Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 10.04.2026 N 086/06/99-632/2026

Резолютивная часть объявлена 07.04.2026 г.

Изготовлено в полном объеме 10.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М.О. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи М.Д. по доверенности N 27 от 03.04.2026, от Уполномоченного органа - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, на основании поступившего поручения ФАС России (вх. N 2801-ЭП/26 от 16.03.2026/ исх. N ГР/21963/26 от 13.03.2026), содержащего информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "У", Уполномоченного органа - Администрации города Нижневартовска, при заключении государственного контракта с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и при принятии решения о невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей по закупке в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является - Поставка смазочных материалов (извещение N 0187300001225000105), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 09 часов 30 минут 07.04.2026 г.

Проверка окончена в 09 часов 50 минут 07.04.2026 г.

Заказчик: Муниципальное бюджетное учреждение "У".

Юридический адрес: <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: <...>.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило поручение ФАС России (вх. N 2801-ЭП/26 от 16.03.2026/ исх. N ГР/21963/26 от 13.03.2026), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "У",

Уполномоченного органа - Администрации города Нижневартовска, при заключении государственного контракта с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и при принятии решения о невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей по закупке в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является - Поставка смазочных материалов (извещение N 0187300001225000105).

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 17.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

20 Марта 2025 года Общество с ограниченной ответственностью "Р" (ООО "Р") было признано победителем Запроса котировок в электронной форме, согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК1, с суммой 3 100 000,00 рублей.

25 марта 2025 года между МБУ "У" и ООО "Р" был заключен договор на поставку смазочных материалов N 0187300001225000105 (далее по тексту - Договор).

В соответствии с пунктом 3.1. Договора срок поставки Товара не позднее 15 дней с даты заключения Контракта. Поставка Товара осуществляется одной партией.

В предусмотренные Договором сроки поставка осуществлена не была, в связи с чем 20.05.2025 Договор был расторгнут Заказчиком в связи с односторонним отказом от исполнения договора.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Заказчиком 20.05.2025 г. направлено обращение в Ханты-Мансийское УФАС России ((вх. N 5571/25 от 20.05.2025) о включении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р" (628613, Ханты-Мансийский Автономный округ Югра, <...> зд.16, стр. 1, помещ. 10, ИНН: <...>, КПП: 860301001, ОГРН: <...>, Директор/У. Камильевич ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссией Управления 26.05.2025 принято решение РНП N 086/06/104-1039/2025 ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Заказчиком 02.06.2025 был заключен договор N 03872000091250028640001 со вторым участником ООО "А".

Изучив Извещение N 0387200009125002864 Комиссией Управления установлено, что предметом контракта является поставка горюче-смазочных материалов, что не является необходимым для нормального жизнеобеспечения в случаях, указанных в части 9 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Заказчик в своих пояснениях указал, что Заказчик, в лице специалиста контрактной службы Ю., ошибочно истолковал решение Ханты-Мансийского УФАС России, полагая, что отказ во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Р" в РНП связан с наличием форс-мажорных обстоятельств, предусмотренных частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе. В связи с этим Заказчик сделал вывод о возникновении у него права заключить контракт со вторым участником. Ошибка вызвана недостаточно внимательным изучением мотивировочной части решения Ханты-Мансийского УФАС России и отсутствием у сотрудника контрактной службы должной квалификации.

Действия Заказчика не носили умышленного характера, не были направлены на обход закона или предоставление преимуществ отдельному поставщику.

Таким образом, заключение Заказчиком контракта с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и при принятии решения о невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является нарушением положений части 17.1. статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно пояснений Заказчика и сведений в Единой информационной системе, контракт заключенный между ООО "А" и Заказчиком исполнен в полном объеме, в связи с чем, оснований для подачи иска не имеется.

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска", по заключению государственного контракта с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и при принятии решения о невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по закупке в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является - Поставка смазочных материалов (извещение N 0187300001225000105) выявлено нарушение части 17.1. статьи 95 Закона о контрактной системе.

1.1. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Уполномоченного органа - Администрации города Нижневартовска нарушений не выявлено.

2. Признать в действиях Заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "У" нарушение положений части 17.1. статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. Предписание не выдавать.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).