Решение Мурманское УФАС России от 05.08.2025 N 051/06/104-484/2025

Резолютивная часть решения оглашена 31.07.2025

Решение изготовлено в полном объеме 05.08.2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

Н. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ч. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

муниципального казенного учреждения "Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск" - начальника учреждения Б., индивидуального предпринимателя П. - Ф.Д. (по доверенности),

рассмотрев обращение муниципального казенного учреждения "Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск" (далее - МКУ "Г", Заказчик) о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя П. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078),

24.07.2025 в Мурманское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя П. (далее - ИП П., Подрядчик) (ИНН <...>, место нахождения: 184650, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ, направленных на реализацию инициативного проекта "Благоустройство пешеходной дорожки от остановки до трапа с устройством наружного освещения, урн, скамеек в п.г.т. Сафоново" (ИКЗ 253511000347651100100100220014299244).

Обращение о включении сведений в отношении ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков назначено к рассмотрению 30.07.2025 в 11 часов 00 минут, продолжено после отложения 31.07.2025, рассмотрено посредством видеоконференцсвязи.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя Подрядчика, Комиссия установила следующее:

24.03.2025 между Заказчиком и ИП П. заключен муниципальный контракт N 0149200002325000874-01 на выполнение работ, направленных на реализацию инициативного проекта "Благоустройство пешеходной дорожки от остановки до трапа с устройством наружного освещения, урн, скамеек в п.г.т. Сафоново" (далее - Контракт).

Сроки выполнения работ определены разделом 3 Контракта и составляют:

"Работы выполняются в один этап, согласно Графику выполнения работ (приложение N 3 к Контракту).

Начало выполнения работ по Контракту: с 12.05.2025.

Окончание выполнения работ по Контракту: по 04.07.2025".

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2.2.1.2. Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Гражданским кодексом РФ, в том числе:

1)если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным;

2)если Подрядчик не исполнит в назначенный срок требование Заказчика об устранении отклонений;

3)если отступления в работе от условий Контракта или иные отклонения результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

4)при нарушении Подрядчиком начального и конечного сроков выполнения работ, а также сроков завершения отдельных этапов работы (промежуточных сроков);

5)работы выполнены некачественно;

6)при существенном нарушении Подрядчиком Контракта.

Согласно пункту 9.2.2.1.3. Контракта существенным признается нарушение

Контракта одной из Сторон, которое влечет для другой Стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении

Контракта, в том числе существенными нарушениями Подрядчиком условий Контракта считаются:

1)выполнение Подрядчиком работ ненадлежащего качества, при этом отклонения не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок либо являются существенными и неустранимыми;

2)нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ более чем на 5 (пять) дней по причинам, не зависящим от Заказчика;

3)нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных

Графиком выполнения работ более 1 (одного) раза.

В соответствии с пунктом 9.2.2.1.4. Контракта факты существенных нарушений условий исполнения Контракта фиксируются Заказчиком посредством составления соответствующего акта и претензионного письма с уведомлением Подрядчика одним из способов по адресам, предоставленным Подрядчиком в письменном виде (факсограммой, электронной почтой, нарочно, почтовым отправлением).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с нарушением Подрядчиком принятых обязательств, Заказчик 09.07.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и разместил его в ЕИС.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества является 09.07.2025.

В течение десятидневного срока, установленного частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Подрядчик не предоставил Заказчику результат выполненных работ. Таким образом, с учетом части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в законную силу 22.07.2025.

В соответствии с пунктом 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение Заказчика о включении сведений в отношении ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков направлено в адрес Мурманского УФАС России 24.07.2025.

В действиях Заказчика по процедуре расторжения контракта с ИП П. в одностороннем порядке и направлению сведений в отношении Исполнителя в Мурманское УФАС России нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия полагает, что для решения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, объективно учитывая все обстоятельства дела.

Как указано ранее Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0149200002325000874-01, в связи с нарушением условий контракта, а именно: Подрядчиком нарушены пункты 3.1, 4.1.8, 4.1.9.1, 4.1.21 Контракта.

Кроме того, в решении указано о ненадлежащем качестве выполнения работ, что зафиксировано актами осмотра.

Комиссия Мурманского УФАС России изучила предоставленные сторонами документы и установила следующее.

Согласно пункту 1.1. Контракта Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с условиями Контракта, Технического задания (приложение N 1 к Контракту) и Локальной сметы (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять в установленном порядке выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.1. Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, Графиком выполнения работ (приложение N 3 к Контракту), в объемах, указанных в Техническом задании (приложение N 1 к Контракту), обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, правилами безопасности жизни и здоровья и иной нормативно-технической документацией, в сроки, установленные Контрактом.

В таблице N 2 приложения N 1 к контракту "Ведомость / Перечень видов и объемов работ" определены виды работ:

1. Раздел 1. Устройство тротуара;

2. Раздел 2. Устройство наружного освещения (Объект - наружное освещение (п. Сафоново-1));

3. Раздел 3. Устройство лестницы (Лестница, улица Елькина, д. 10 до автобусной остановки).

Как указано ранее, согласно условиям Контракта, работы выполняются в один этап: с даты заключения контракта с 12.05.2025 по 04.07.2025 года.

Согласно пункту 4.1.4. Контракта в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта, но не позднее даты начала выполнения работ, назначить представителя(лей), уполномоченного(ых) (далее - Представитель) от имени

Подрядчика осуществлять координацию и взаимодействие с Заказчиком по решению вопросов, связанных с исполнением обязательств по Контракту, в том числе наделенных правом подписывать и/или согласовывать акты, относящиеся к Контракту, а также получать корреспонденцию, относящуюся к исполнению обязательств по Контракту, и предоставить Заказчику в письменном виде список таких лиц (ФИО, контактные данные: телефон, адрес электронной почты, заверенные копии приказов, доверенностей о назначении Представителя, подтверждающих объем и срок его полномочий).

Пунктом 4.1.8. Контракта определена обязанность Подрядчика в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта предоставить Заказчику на согласование перечень оборудования, необходимого для выполнения работ по Контракту.

В соответствии с пунктом 4.1.9.1 Контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта предоставить информацию о закупке оборудования, предусмотренного Контрактом (после согласования с Заказчиком), сроки поставки, а также подтверждающие документы (копии счетов, договоров и иных документов).

Согласно пункту 4.1.15. Контракта Подрядчик обязан обеспечить постоянное присутствие на месте выполнения работ уполномоченного лица, осуществляющего контроль за выполнением работ, ответственного за персонал и технику безопасности проведения работ.

Из представленных на заседание Комиссии Мурманского УФАС России документов следует, что приказом от 01.02.2025 N 01/1 назначены ответственные лица за безопасное производство ремонтно-строительных работ.

24.03.2025 (исх. N 1) ИП П. уведомила Заказчика о невозможности предоставления на согласование конкретных характеристик товара (урн, торшеров, лавочек) в установленные контрактом сроки, в связи с чем данные характеристики будут предоставлены 15.04.2025.

15.04.2025 (исх. б/н) ИП П. предоставила на согласование характеристики товаров, которые Заказчиком письмом от 12.05.2025 (исх. N 808) были согласованы.

Представитель ИП П., в подтверждение исполнения требований пункта 4.1.9.1 Контракта, в своих письменных и устных пояснениях указал, что 22.05.2025 Заказчику направлены договор по закупке лавочек и урн, заключенный с ИП Д.

Георгий Степанович (ИНН <...>), а также платежные поручения по оплате товара.

В подтверждении данной позиции представитель ИП П. на заседание

Комиссии Мурманского УФАС России предоставил:

1. Договор поставки от 15.04.2025 N 15/04, заключенный между ИП Д. и ООО "В";

2. Договор поставки от 14.04.2025 N 14/04, заключенный между ИП Д. и ООО "В";

3. Платежное поручение от 15.04.2025 N 18 о переводе денежных средств между расчетными счетами ООО "В";

4. Платежное поручение от 20.06.2025 N 38 о переводе денежных средств на основании счета ЗТ000016657 от 19.06.2025, получателем по которому указан ООО "П", плательщиком - ООО "В";

5. Платежное поручение от 16.04.2025 N 20 о переводе денежных средств на основании счета 779 от 15.04.2025 по Договору 15/04 от 15.04.2025, плательщиком по которому указан ООО "В";

Комиссия Мурманского УФАС России отмечает, что указанные документы не подтверждают, что ИП П. осуществила закупку товара в рамках исполнения контракта N 0149200002325000874-01, поскольку все действия по заключению и исполнению контрактов по поставке товара осуществлены сторонней организацией.

К предоставленному договору от 01.05.2025 N 4 на поставку инертных материалов, Комиссия Мурманского УФАС России относится критически, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие поставку товара в соответствии с требованиями контракта N 0149200002325000874-01.

19.06.2025 в целях в ходе осуществления контроля за ходом и качеством выполнения работ по контракту Заказчик установил, что в нарушение Графика работ

Подрядчик не приступил к работам по устройству наружного освещения, также зафиксирован факт ненадлежащего исполнения работ по устройству тротуара.

Письмом от 22.06.2025 (исх. б/н) Подрядчик согласился с выявленными нарушениями, но причиной нарушения сроков исполнения обязательств указал нарушение обязательств по поставке со стороны контрагента.

Письмом от 30.06.2025 (исх. N 3) ИП П. просит освидетельствовать скрытые работы. В приложении к письму указаны: "акт скрытых работ с N 01 по 06; фото выполненных работ".

Вместе с тем в силу пункта 4.1.22. Контракта Подрядчик обязан составлять акты освидетельствования скрытых работ (приложение N 4 к Контракту) в 2 (двух) экземплярах, по 1 (одному) для каждой из Сторон, каждому акту освидетельствования скрытых работ присваивать номер. К каждому акту освидетельствования скрытых работ (приложение N 4 к Контракту) предоставить, паспорта качества, сертификаты соответствия и иные документы, подтверждающие качество применяемых в процессе скрытых работ материалов, если они не предоставлялись ранее.

Письмом от 04.07.2025 (исх. N 1131) Заказчик указал на нарушение порядка освидетельствования скрытых работ, а именно: нарушение сроков уведомления о предъявлении скрытых работ, нарушение порядка составления актов освидетельствования, отсутствие документов, предусмотренных пунктом 4.1.22 Контракта. Кроме того, невозможность проведения освидетельствования обусловлена выполнением работ поверх скрытых работ. В письме от 04.07.2025 (исх. N 1131) Заказчик требует предъявить скрытые работы в "натуре" в кратчайшие сроки.

04.07.2025 (на дату окончания работ по контракту) Заказчиком совместно с представителями Совета депутатов ЗАТО г. Североморск: председателя Совета депутатов А. и депутата Совета депутатов Ф.О., в присутствии представителя ИП П. проведен комиссионный осмотр места выполнения работе о чем составлен акт проверки выполнения работ по контракту (далее - акт от 04.07.2025).

Согласно акту от 04.07.2025 результат не достигнут, работы не окончены, объект к сдаче не подготовлен.

В частности, в акте указано, что в рамках выполнения работ по разделу 1 Ведомости подрядчиком выполнены следующие виды работ: выемка грунта, установка бортовых камней, устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня.

Не выполнены работы по розливу вяжущих материалов, устройству асфальтобетонного покрытия, установке уличных скамеек и урн.

Также в акте от 04.07.2025 отражено, что в связи с нарушением порядка предъявления к освидетельствованию скрытых работ, не представляется возможным определить толщину слоя щебеночного основания.

Кроме того, при осмотре установленного бортового камня выявлены отклонения (недостатки, дефекты):

-ширина швов между бортовыми камнями отличается на все протяженности бортовых камней, а также в некоторых местах составляет более 5 мм;

- заливка швов между бортовыми камнями выполнена частично;

- отклонение бортовых камней по отношению прямой линии пешеходной зоны на прямых участках тротуара.

Актом от 04.07.2025 зафиксировано, что не выполнены работы по Разделу 2 Ведомости.

Работы по Разделу 3 Ведомости Подрядчиком не завершены в полном объеме, а также выявлены отклонения (недостатки, дефекты), которые подтверждаются фотоматериалами:

-не установлены пластиковые заглушки;

-на металлических элементах лестницы наличие следов коррозии;

- не окрашен стальной уголок на ступенях лестницы;

-неравномерное покрытие огне огнебиозащитными средствами и антисептиком деревянных элементов лестницы;

-наличие зазоров между досками на ступенях лестницы;

-дощатое покрытие не закреплено к металлическому каркасу лестницы.

Акт направлен в адрес ИП П.

08.07.2025 (исх. N 1145) Заказчик, в целях фиксации качества и объемов выполненных работ, уведомил подрядчика о необходимости присутствия его или его представителя 09.07.2025 в 11:30 часов.

09.07.2025 представителями Заказчика в присутствии представителя ИП П. составлен акт, согласно которому в период с 04.07.2025 по 09.07.2025 работы на объекте не производились, к устранению дефектов, зафиксированных актом от 04.07.2025, подрядчик не приступил.

В свою очередь представитель ИП П. представил акт, из которого следует, что подрядчик был готов предъявить работы в "натуре", со вскрытием и восстановлением, вместе с тем представители Заказчика от подписания акта скрытых работ отказались, без указания причины.

09.07.2025, как указано ранее, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0149200002325000874-01.

Основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило нарушение сроков выполнения работ, частично выполненные работы, не соответствуют требованиям Контракта, работы выполнены ненадлежащего качества.

Подрядчиком односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта в судебном порядке (на дату рассмотрения обращения) не оспорен.

Комиссия Мурманского УФАС России принимает во внимание предоставленный представителем Подрядчика акт от 23.07.2025, составленный строительным экспертом ООО "С" N 007-2025-23-07/1. Вместе с тем, указанный акт свидетельствует лишь о сложившемся гражданско-правовом споре между Заказчиком и Подрядчиком в отношении исполненных обязательств по контракту.

На заседании Комиссии Мурманского УФАС России представитель ИП П. предоставил устные и письменные пояснения, согласно которым полагает, что в действиях Подрядчика отсутствует недобросовестность, нарушение сроков выполнения работ вызвано рядом объективных причин, а именно нарушением обязательств со стороны поставщиков оборудования и отказом Заказчика освидетельствовать скрытые работы. Представитель Подрядчика полагает, что качество выполненных работ соответствует требованиям Контракта, а наличие незначительных дефектов не влияет на функциональность объекта.

Вместе с тем, Комиссия Мурманского УФАС России отмечает, что представителем Подрядчика на заседании не были представлены документы и сведения, подтверждающие факт исполнения работ в полном объеме, а также подтверждающие факт невозможности исполнения условий Контракта в установленные графиком работ сроки. Кроме того, представителем Подрядчика не были представлены документы, подтверждающие приобретение и наличие материалов для выполнения работ в полном объеме.

Комиссия Мурманского УФАС России критически относится к доводу о нарушении обязательств со стороны контрагентов ИП П., поскольку, как указано ранее, доказательств (документального подтверждения) о наличии договорных отношений ИП П. с поставщиками оборудования не предоставлено.

Важно отметить, что частичное выполнение работ подрядчиком условиями самого контракта не предусмотрено, следовательно, все работы должны быть выполнены не только качественно, но и в установленный контрактом срок.

При этом просрочка и ненадлежащее качество выполняемых работ на объекте свидетельствуют о существенном нарушении подрядчиком обязательств по государственному контракту.

В срок, предусмотренный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Подрядчиком не устранены.

В соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе основанием для включения сведений в отношении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков при заключении договора подряда является односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в случае просрочки начального срока выполнения работ, выполнения работ настолько медленно, что окончание к сроку станет невозможным, а также в случае ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия Заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

Так, принимая решение об участии в процедуре закупки для государственных и муниципальных нужд и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных

Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Федерального закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта с ним как с лицом, признанным победителем торгов.

Комиссия Мурманского УФАС России отмечает, что ИП П., заключив муниципальный контракт, согласилась с условиями контракта и приняла на себя все риски в связи с неисполнением Контракта.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ. Пунктом 3 статьи 708 ГК РФ регламентировано, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков

В своих письменных пояснениях Заказчик акцентирует внимание на социальной значимости контракта, заключенного в рамках губернаторской программы по поддержке инициатив: "На Севере твой проект". Финансирование проекта осуществляется из бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск, средств областного бюджета и средств граждан.

Из представленных Заказчиком скриншотов поступивших жалоб (обращений) граждан - жителей населенного пункта явно прослеживается негативное отношение к нарушению сроков выполнения работ, качеству работ, в частности по укладке бортового камня и оформлению пешеходной дорожки.

При этом Заказчиком подтверждены факты существенного нарушения

Подрядчиком условий контракта. В свою очередь, Подрядчиком не представлена информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Невыполнение обязательств, предусмотренных Контрактом в установленный срок, является нарушением существенных условий Контракта, которое фактически не позволило Заказчику получить требуемый результат в срок.

МКУ "Г" не получило того, что оно обоснованно рассчитывало получить в случае добросовестного поведения подрядчика, что нарушает права заказчика как стороны в контракте, а также нарушает публично-правовой порядок.

Материалами дела обстоятельства, предусмотренные пунктом 15 Правил для отказа во включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, не установлены.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий муниципального контракта подтвержден (по состоянию на дату принятия и вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчиком не выполнены требуемые работы по контракту в полном объеме и с надлежащим качеством), обстоятельства непреодолимой силы, а также обстоятельства того, что заказчик своими действиями препятствовал подрядчику (исполнителю) исполнить обязательства по контракту, Комиссией Мурманского УФАС России не установлены, Заказчиком соблюдена процедура расторжения контракта в одностороннем порядке, и, как следствие, Комиссия Мурманского УФАС России полагает, что имеются достаточные правовые основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП П.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением N 1078 Комиссия Мурманского УФАС России

1. Включить сведения в отношении индивидуального предпринимателя П. (ИНН <...>, место нахождения: 184650, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ, направленных на реализацию инициативного проекта "Благоустройство пешеходной дорожки от остановки до трапа с устройством наружного освещения, урн, скамеек в п.г.т. Сафоново" (ИКЗ 253511000347651100100100220014299244) сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя П. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.