Решение Хабаровское УФАС России от 05.08.2025 N 172
Реквизиты
Решение Хабаровское УФАС России от 05.08.2025 N 172
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2025 г. N 172 по делу N 7-3/420
О НАПРАВЛЕНИИ РЕШЕНИЯ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:
Председатель Комиссии: |
Члены Комиссии: |
в присутствии представителей от:
- уполномоченного органа - А.Е.В. по доверенности N 2 от 04.04.2025;
в отсутствии представителей от:
- ИП Т.Т.П. о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили,
В ходе проведения проверки Комиссией,
установлено:
В адрес Хабаровского УФАС России поступило обращение ИП Т.Т.П., содержащая информацию о признаках нарушения Заказчиком положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Заявитель указывает в своем обращении на неправомерное отклонение заявки участника.
В ходе внеплановой проверки по делу N 7-3/420 установлено следующее.
Извещение N 0122200002525002117 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 11.06.2025.
Объект закупки: Поставка медицинских изделий: Пипетка механическая (Вид 1), Пипетка механическая (Вид 2), Пипетка механическая (Вид 3), Пипетка механическая (Вид 4), Пипетка механическая (Вид 5), Пипетка механическая (Вид 6), Пипетка механическая (Вид 7) для оснащения объекта капитального строительства "Лечебный корпус центральной районной больницы г. Николаевска-на-Амуре".
Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 2 286 292,96 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 24.06.2025 08:00 (МСК+7).
Согласно протоколу подведения итогов электронного запроса котировок заявка ИП Т.Т.П. отклонена по следующему основанию: "Пп.а п. 1 ч. 3 ст. 50, п. 1 ч. 12 ст. 48: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43); Пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ. Непредставление информации и документов, предусмотренных пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, пункт 4.1.6 (I ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ) и пункт 4 (II ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА) требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Участником закупки не представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие: Пипетка механическая (Идентификатор: 184803905), являющееся предметом контракта, подлежащее обращению на территории Российской Федерации ИЛИ Выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, подтверждающие факт государственной регистрации медицинских изделий, являющиеся предметом контракта, подлежащих обращению на территории Российской Федерации, ИЛИ Номер реестровой записи, подтверждающий факт регистрации медицинских изделий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", на медицинское изделие, являющееся предметом контракта, подлежащее обращению на территории Российской Федерации: DLAB Пипетки-дозаторы переменного объема Китайская Народная Республика с указанными в п. 7 заявки характеристиками".
Изучив материалы дела N 7-3/420 Инспекция Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).
Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Подпунктом "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Из п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе следует, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
Объектом электронного запроса котировок является поставка медицинских изделий: пипетка механическая (Вид 1), пипетка механическая (Вид 2), пипетка механическая (Вид 3), пипетка механическая (Вид 4), пипетка механическая (Вид 5), пипетка механическая (Вид 6), пипетка механическая (Вид 7) для оснащения объекта капитального строительства "Лечебный корпус центральной районной больницы г. Николаевска-на-Амуре".
В составе извещения об осуществлении закупки размещен электронный документ с описанием объекта закупки "Техническая часть", содержащий характеристики товара и их значения.
В отношении товара "Пипетка механическая (Вид 7)" предусмотрены характеристики:
N п/п | Наименование товара, его показателей (характеристик), потребительских свойств | Ед. изм. | Значение показателя (характеристики) |
1 | 2 | 3 | 4 |
7.4 | Наибольший предел дозирования не менее 5000,0 мкл | Да | |
7.5 | Наименьший предел дозирования не более 500 мкл | Да | |
7.6 | Дискретность установки объема дозы не более 50 мкл | Да |
Заявителем к поставке предложены пипетки дозаторы одноканальные и многоканальные с фиксированным и регулируемым объемом доз Dlab и Apexlab, страна происхождения Китай (регистрационное удостоверение N РЗН 2022/18393 от 29.09.2022) и дозаторы механические одноканальные и многоканальные с фиксированным и регулируемым объемом дозирования Accumax Fab, страна происхождения Индия (регистрационное удостоверение N РЗН 2024/23565 от 06.09.2024).
В заявке ИП Т.Т.П. представлены два товара - страна происхождения Индия, 5 товаров - страна происхождения Китайская Народная Республика, без указания на конкретные регистрационные удостоверения, относящиеся к товарам, указанным в заявке.
В составе заявки ИП Т.Т.П. также представлены регистрационные удостоверения: на товар - страна происхождения Китайская Народная Республика регистрационное удостоверение N РЗН 2022/18393 от 29.09.2022 и товар - страна происхождения Индия регистрационное удостоверение N РЗН 2024/23565 от 06.09.2024.
В структурированной форме заявки ИП Т.Т.П. указаны характеристики медизделия "Пипетка механическая (Вид 7)" - страна происхождения Китайская Народная Республика
Наименование характеристики | Значение характеристики в извещении | Значение характеристики в заявке участника | Инструкция по заполнению значений характеристики |
Наименьший предел дозирования не более 500 мкл | Да | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Дискретность установки объема дозы не более 50 мкл | Да | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
В Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (информационный ресурс Росздравнадзора, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) (далее - Государственный реестр Росздравнадзора) в отношении регистрационного удостоверения РЗН 2022/18393 от 29.09.2022 имеется реестровая запись 61793, содержащая в т.ч. инструкцию по применению медицинского изделия (далее - Инструкция).
Согласно Инструкции установлено, что требуемые характеристики медицинского изделия и их значения по п. 7.4, 7.5, 7.6 Технической части указаны на стр. 6 Инструкции, из которой видно, что диапазон объема, мкл для дискретности 50 мкл составляет 1000 - 5000 мкл, т.е. наименьший предел дозирования начинается с 1000 мкл.
Следовательно, пипетка с дискретностью 50 мкл производится с объемом диапазона 1000-5000 мкл, что не соответствует требуемой характеристике Технической части, указанной в п. 7.5: наименьший предел дозирования не более 500 мкл.
Таким образом, комиссией по осуществлению закупок принято решение о непредставлении участником закупки ИП Т.Т.П. регистрационного удостоверения на медицинское изделие по пункту 7 Технической части.
На основании изложенного, у комиссии уполномоченного органа по осуществлению закупок не имелось правовых оснований для признания заявки участника соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.
По результатам рассмотрения обращения ИП Т.Т.П. Комиссией Хабаровского УФАС России в действиях уполномоченного органа нарушений Закона о контрактной системе не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,
решила:
В действиях уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: Пипетка механическая (Вид 1), Пипетка механическая (Вид 2), Пипетка механическая (Вид 3), Пипетка механическая (Вид 4), Пипетка механическая (Вид 5), Пипетка механическая (Вид 6), Пипетка механическая (Вид 7) для оснащения объекта капитального строительства "Лечебный корпус центральной районной больницы г. Николаевска-на-Амуре" (извещение N 0122200002525002117) отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.
Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.