Решение Коми УФАС России от 05.08.2025 N 011/06/99-765/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

О. - главного специалиста-эксперта управления, члена Комиссии,

М. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "К" (далее - ГБУЗ РК "К") от 30.07.2025 N 030720002240000031 (вх. от 30.07.2025 N 7029/25) о рассмотрении вопроса о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "И" (далее - ООО "И") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 04.04.2025 N ЭА-466-25 (реестровый номер 2110148713525000196), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка расходного материала для работы низкотемпературного плазменного стерилизатора "STERRAD 100 S" для нужд ГБУЗ РК "К" (Лот N 4)", извещение N 0307200030625000413, ИКЗ 252110148713511010100101120013250244,

при участии в заседании посредством видео-конференц-связи:

- К., представителя ООО "И" по доверенности от 01.07.2025,

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В Коми УФАС России ГБУЗ РК "К" представлено обращение о включении информации об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по основанию: получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Согласно подпункту "г" пункта 9 раздела II Правил орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона.

В силу подпункта "д" пункта 9 раздела II Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона.

Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

ГБУЗ РК "К", ООО "И" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены посредством единой информационной системы, а также письмом от 30.07.2025 N ОД/4469/25.

ГБУЗ РК "К" письмом от 04.08.2025 N 01-05/2133 (вх. от 04.08.2025 N 7175/25) в материалы обращения представлены дополнительная письменная информация и копии документов, а также заявлено о рассмотрении обращения в отсутствие представителя ГБУЗ РК "К".

ООО "И" письмами вх. от 01.08.2025 N 7089- ЭП/25, вх. от 05.08.2025 N 7232-ЭП/25 в материалы обращения представлены письменная информация и копии документов, а также заявлено ходатайство о рассмотрении обращения посредством видео-конференц-связи.

В связи с наличием технической возможности, ходатайство ООО "И" удовлетворено.

ГБУЗ РК "К", ООО "И" надлежащим образом о формате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Обращение рассмотрено в формате видео-конференц-связи.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения обращения отсутствие представителей ГБУЗ РК "К" не препятствует рассмотрению обращения и проведению внеплановой проверки.

Комиссия Коми УФАС России по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил, пришла к нижеследующим выводам.

1. ГБУЗ РК "К" явилось заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка расходного материала для работы низкотемпературного плазменного стерилизатора "STERRAD 100 S" для нужд ГБУЗ РК "К" (Лот N 4)".

Максимальное значение цены контракта составило 1 500 000,00 руб.

Извещение о закупке размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) 11.03.2025.

По результатам закупки, на основании протокола подведения итогов определения поставщика от 24.03.2025 N ИЭА1, заказчиком - ГБУЗ РК "К" с ООО "И" (далее - поставщик) 04.04.2025 заключен контракт N ЭА-466-25.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 контракта: "В соответствии с контрактом Поставщик обязуется осуществить поставку расходного материала для работы низкотемпературного плазменного стерилизатора "STERRAD 100 S" для нужд ГБУЗ РК "К" (Лот N 4) (далее - товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, заносу к месту хранения, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Максимальное значение цены контракта 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) руб. 00 коп., в т.ч. НДС 20%.

Итоговое значение Цены контракта складывается из суммы цены за единицу Товара (цена, предложенная Поставщиком) умноженной на количество поставленного Товара за весь период поставки".

Согласно приложению N 1 к контракту в рамках контракта поставке подлежит товар:

Производитель, страна происхождения товара: Адвансд Стерилизейшн Продактс, Инк. Соединенные Штаты Америки.

По подпунктам 3.1.1, 3.1.4 пункта 3.1 контракта: "Поставщик обязан поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта по электронной почте и письменном виде".

Пунктами 5.1, 5.2 контракта установлено: "Срок поставки Товара: Поставщик осуществляет поставки в течение срока действия договора в следующем порядке:

Объем (количество) товара устанавливается на основании заявок (заявки) Заказчика.

Поставка товара осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня подачи заявки.

Заявка подается Заказчиком любым доступным путем, в том числе по электронной почте. Заявка может подаваться от имени главного врача или заместителя главного врача по лекарственному обеспечению.

Фактической датой поставки считается дата, указанная в электронном документе о приемке".

Согласно пунктам 11.1 - 11.3 контракта: "Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует до 31 декабря 2025 года, а в части оплаты до полного исполнения Заказчиком своих обязательств по данному контракту.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Перечень случаев отказа от исполнения контракта, являющихся основаниями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

отказ Поставщика передать Заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ); существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ); невыполнение Поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ); неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ)".

2. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

По пунктам 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

-поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

-неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

3. Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о контракта с официального сайта из реестра контрактов, установлено следующее.

Заказчиком посредством электронной почты поставщику 29.05.2025 направлена заявка на поставку товара по контракту на сумму 1 490 746,56 руб.

Срок поставки по заявке - по 09.06.2025.

Поставщик 08.06.2025 письмом N 18-06/-68ИТ уведомил заказчика относительно причин нарушения срока поставки: "п".

В указанном письме ООО "И" указало о намерении исполнить обязательства по контракту, в целях чего обществом предпринимаются действия для решения данного вопроса, о дате поставке общество обязалось сообщить 22.06.2025.

ГБУЗ РК "К" в адрес ООО "И" направлено требование от 17.06.2025 N 01-05/1675 о неисполнении поставщиком обязательств по контракту, о необходимости поставки товара в срок, не превышающий 10 дней с момента получения требования.

Заказчиком - ГБУЗ РК "К" 18.07.2025 принято решение о об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения поставщиком обязательств по контракту.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано с использованием единой информационной системы, подписано и размещено на официальном сайте 18.07.2025, получено поставщиком 18.07.2025.

Доказательства устранения нарушений условий контракта в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта в Коми УФАС России отсутствуют, ООО "И" не представлено, в связи с чем решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 29.07.2025.

По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ГБУЗ РК "К" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

С учетом изложенного, контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного контрольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным исполнителем, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

-выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

-заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

-поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Факт нарушения поставщиком условий контракта подтвержден.

Из материалов обращения не следует наличие бесспорных доказательств того, что решение об одностороннем расторжении контракта принято заказчиком без наличия на это каких-либо оснований.

Согласно письменным пояснениям ООО "И" в адрес Коми УФАС России вх. от 01.08.2025 N 7089-ЭП/25, вх. от 05.08.2025 N 7232-ЭП/25, устным пояснениям представителя ООО "И", данным в ходе заседания по рассмотрению обращения, ООО "И", участвуя в закупке, имело намерение исполнить контракт.

В обоснование своих доводов указано следующее: "При заключении контракта

Поставщик основывался на коммерческом предложении от своего контрагента.

Товарный знак Оборудования: Advanced Sterilization Products.

Страна происхождения: Соединенные Штаты Америки.

Данный производитель Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц" включен в перечень не дружественных государств, что делает поставку товара весьма затруднительным с точки зрения построения логистических цепочек.

Позже, коммерческое предложение нашего поставщика без объяснения причины было отозвано (счет - фактура N 5927 от 13.12.2024 приложена).

При этом Поставщик с даты заключения контракта не отказывался и не отказывается от его исполнения и имел твердое намерение исполнять контракт.

25.02.2025 Поставщик нашел нового контрагента.

Поставщик заключил контракт поставки кассеты STERRAD ред.1 от 27.02.2025 (4) N 89/25/02/25 от 25.02.2025, произвел оплату аванса.

04.03.2025 Поставщик платежным поручением N 15 оплатил полагаемое

Оборудование в полном объеме.

Авансовый платеж контрактом не предусмотрен, таким образом, Поставщик самостоятельно нес затраты на оплату Товара, полагаемого к поставке по контракту, оплачивая, ожидая Товар.

Но срок поставки ориентировочно с учетом сложной логистической цепочки пришелся на конец апреля, а потом перенесен на конец мая, о чем имеется письмо от 28.04.2025 N 28/04/2025-ЗАК, прилагаемое к настоящему объяснению.

ООО "И", действуя в интересах Заказчика, продолжало искать альтернативные варианты поставки.

16.04.2025 ООО "И" заключило договор поставки N 13/05 на пробную партию с иным контрагентом, взявшим на себя обязательства по поставке необходимого Товара.

Платежным поручением от 16.04.2025 N 57 ООО "И" в полном объеме оплатило поставку Товара (платежное поручение приложено).

Товар был поставлен в полном объеме, что подтверждается УПД N ЦБ-57 от 16.04.2025.

Указанный Товар был поставлен ООО "И" иному заказчику по контракту N 0356200002025000156 от 25.03.2025 на поставку кассет для плазменного стерилизатора (А) (95), что подтверждается УПД N 23 от 21.04.2025.

ООО "И" посчитало, что нашло поставщика, который сможет обеспечивать ООО "И" необходимым количеством

Товара для исполнения контракта от 04.04.2025 N ЭА-466-25.

29.05.2025 Заказчик в адрес Поставщика направил заявку на поставку Товара.

Поставщик направил в адрес Заказчика письмо, в котором сообщил о том, что поставляемый Товар оплачен и находится в пути, но в связи с тем, что данный производитель Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 N 430-р включен в перечень не дружественных государств, поставка Товара весьма затруднительна с точки зрения построения логистических цепочек и независимо от предпринятых на сегодняшний день мер со стороны Поставщика, меняет срок поставки

Товара.

Вместе с тем, новый контрагент после поставки пробной партии в адрес ООО "И" столкнулся с отказом официального дилера в продаже данного Товара, в связи с чем отказал ООО "И" в продолжении договорных отношений, что подтверждается письмом, которое было получено последним 23.05.2025 (прилагается).

08.06.2025 Поставщик направил в адрес Заказчика письмо, в котором сообщил о том, что столкнулся с трудностями в поставке Товара, которые связаны с тем, что представительство торговой марки в Российской Федерации бойкотирует поставку в адрес медицинского учреждения с момента заключения контракта по непонятным для Поставщика причинам.

Поставщик сообщил заказчику, что намерен исполнить обязательства по контракту и в данный момент предпринимает все действия по решению этого вопроса. Точную дату поставки готов сообщить 22.06.2025.

Данное письмо оставлено Заказчиком без ответа.

Таким образом, Поставщик на протяжении всего срока действия контракта поддерживал связь с заказчиком, отвечая на письма, сообщая о принятых мерах с его стороны, тем самым, не имея намерения уклоняться от исполнения контракта, что говорит о добросовестности Поставщика.

С даты заключения контракта произошли существенные изменения обстоятельств, повлиять на которые Поставщик не мог".

В подтверждение своих доводов ООО "И" в материалы обращения представлены копии документов: счет-спецификация N 5927 от 13.12.2024, платежные поручения от 04.03.2025 N 15, от 27.03.2025 N 37, письмо поставщика в адрес ООО "И" от 28.04.2025 N 28/04/2025-ЗАК, письмо ООО "И" в адрес заказчика от 08.06.2025 N 18-06/-68ИТ; счет-фактура от 16.04.2025 N ЦБ-57, платежное поручение от 16.04.2025 N 57, счет-фактура от 21.04.2025 N 23; договор поставки от 25.02.2025 N 89/25/02/25, протокол обмена по документу - договору от 25.02.2025 N 89/25/02/25, договор поставки от 15.04.2025 N 13/05, письмо-претензия ООО "И" от 05.05.2025 N 05-05/17-ИТ, письмо в адрес ООО "И" о невозможности поставок товара.

Заказчиком в материалы обращения не представлено бесспорных доказательств, из содержания которых становится очевидным, что действия ООО "И" свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения последнего, доказательств намеренного неисполнения принятых на себя обязательств по поставке товара по контракту.

Из материалов обращения усматривается, что ООО "И" принимались меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица.

В связи с чем, у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют достаточные основания полагать, что ООО "И" допустило виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит применению ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание наличие обстоятельства, перечисленного в подпункте а) пункта 15 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков для принятия решения об отказе во включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно наличие со стороны поставщика мер для надлежащего исполнения условий контракта, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Отказать ГБУЗ РК "К" во включении информации об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 04.04.2025 N ЭА-466-25 (реестровый номер 2110148713525000196), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка расходного материала для работы низкотемпературного плазменного стерилизатора "STERRAD 100 S" для нужд ГБУЗ РК "К" (Лот N 4)", извещение N 0307200030625000413, ИКЗ 252110148713511010100101120013250244.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ГБУЗ РК "К" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора, направления его поставщику и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.