Решение Омское УФАС России от 05.08.2025 N 055/05/18-790/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/18-790/2025 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, далее - ИП <...>) требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, ИП <...>, извещенных надлежащим образом,

В адрес Омского УФАС России поступило обращение гражданина по факту направления на его абонентский номер <...> от абонента, имеющего обозначение "den9i.ru" смс-сообщений рекламного характера:

- 29.03.2025 в 05 час. 43 мин. смс-сообщение: "<...>, выполнено. Вывести 16000 RUB <...>;

- 29.03.2025 в 05 час. 45 мин. смс-сообщение: "<...>, выполнено. Вывести 20000 RUB <...>;

- 30.03.2025 в 19 час. 31 мин. смс-сообщение: "<...>, выполнено. Вывести 19000 RUB <...>;

- 30.03.2025 в 22 час. 29 мин. смс-сообщение: "<...>, перечислили 12000 RU. <...>.

При переходе по указанным в сообщениях ссылкам абонент попадает на сайт сервиса по подбору займов, на котором представлен каталог кредитных и микрофинансовых организаций с допустимым процентом одобрения займа.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена по сетям электросвязи в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к сервису по подбору займов.

При этом по утверждению заявителя, реклама распространялась без предварительного согласия на ее получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://www.niir.ru/, абонентский номер <...> принадлежит ресурсу нумерации, выделенному оператору связи ООО "С" ("YOTA").

На запрос Омского УФС России ООО "С" представлена информация, согласно которой отправителем вышеуказанных смс-сообщений является ИП <...> на основании договора N GF0321583151 от 12.12.2024.

Определением Омского УФАС России от 08.07.2025 в отношении ИП <...> возбуждено дело N 055/05/18-790/2025 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

Копия определения направлена по адресу регистрации ИП <...> заказным письмом от 08.07.2025 исх. N АЛ/4610/25, и согласно сведениям, размещенным на сайте оператора почтовой связи АО "П" https://www.pochta.ru/ указанное письмо получено адресатом 14.07.2025.

Таким образом, ИП <...> надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ИП <...> является рекламораспространителем.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, пояснения ООО "С", принимая во внимание отсутствие согласия заявителя на получение рекламной информации, Комиссия пришла к выводу о нарушении ИП <...> требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы 29.03.2025 в 05 час. 43 мин. и в 05 час. 45 мин., 30.03.2025 в 19 час. 31 мин. и в 22 час. 29 мин. на абонентский номер <...> от абонента, имеющего обозначение "den9i.ru".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая отсутствие на момент рассмотрения настоящего дела доказательств того, что рекламная информация от абонента, имеющего обозначение "den9i.ru", продолжает распространяться в адрес заявителя (абонентский номер <...>), Комиссией Омского УФАС России сделан вывод о нецелесообразности выдачи ИП <...> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать действия индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>), выразившиеся в распространении 29.03.2025 в 05 час. 43 мин. и в 05 час. 45 мин., 30.03.2025 в 19 час. 31 мин. и в 22 час. 29 мин. рекламной информации на абонентский номер <...> от абонента, имеющего обозначение "den9i.ru", ненадлежащими, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание индивидуальному предпринимателю <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 06.08.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.