Решение Московское УФАС России от 05.08.2025 N 077/06/106-9660/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ГЦМСИР: Ш. (дов. N 25 от 21.02.2025), в отсутствие представителей ООО "КА", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных посредством функционала Единой информационной системы, рассмотрев жалобу ООО "КА" (далее - Заявитель) на действия ГЦМСИР (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку многофункциональных устройств (МФУ) (Закупка N 0373100109125000024) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Главой 6 Закона о контрактной системе установлен порядок обжалования действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе, исключительно с использованием единой информационной системы, при этом жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, в составе жалобы Заявителя отсутствуют доводы жалобы, рассмотрение которых могло быть осуществлено в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе, поскольку в составе жалобы не отражены указания на нарушения в действиях субъекта контроля (Заказчик) в рамках Закона о контрактной системе.

Так, исходя из срока подачи жалобы, жалоба подана на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке, однако, какие именно нарушения Закона о контрактной системе совершены комиссией Заказчика Заявителем не указано.

На основании изложенного, жалоба ООО "КА" не может быть рассмотрена как жалоба, поданная в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссией Управления также установлено, что в составе жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком, ООО "КБ", а также иным лицам нарушаются положения Федерального закона от 26.07.2006 135- ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

При этом жалоба Заявителя на действия Заказчика, подана в Московское

УФАС России в порядке главы 6 Закона о контрактной системе (посредство ЕИС), ввиду чего принята в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Следует отметить, что в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления не вправе давать оценку действиям Заказчика и иных лиц в части наличия или отсутствия нарушений Закона о защите конкуренции, так как дела о нарушении антимонопольного законодательства рассматриваются в соответствии с Законом о защите конкуренции по процедуре, предусмотренной Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Таким образом Комиссия Управления по контролю в сфере закупок не обладает полномочиями по рассмотрению жалоб и обращений в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции, ввиду чего рассмотрение доводов жалобы в отношении нарушения Закона о защите конкуренции не может быть осуществлено.

Комиссия Управления также отмечает, что ООО "КБ" не является субъектом контроля в рамках главы 6 Закона о контрактной системе, ввиду чего, жалобы на действия данного юридического лица априори невозможно рассмотреть в порядке Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Жалобу ООО "КА" оставить без рассмотрения в соответствии с положениями п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2.Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.