Решение Московское УФАС России от 05.08.2025 N 077/10/104-9632/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ "И": А. (доверенность N 86 от 16.05.2025), С. (доверенность N 86 от 16.05.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Е.: Г. (доверенность б/н от 04.08.2025),

рассмотрев обращение ФГБУ "И" о включении сведений об ИП Е. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "И" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Е. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку сит лабораторных (реестровый N 0373400006725000071).

05.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 71/25-4 (реестровый N 1773139416025000078) на поставку сит лабораторных (далее - Контракт).

ИКЗ: 251773139416077310100100760012651244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.07.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить лабораторные сита с поддонами (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Ст. 3.1 Контракта предусмотрено, что Поставщик осуществляет доставку, ввод в эксплуатацию товара Заказчику по адресу: 121357, <...> в срок не более 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения Контракта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, 17.06.2025 Заказчиком было получено письмо N 17/06-2025 от Поставщика, в котором Поставщик просил принять товар, не соответствующий Спецификации, или расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

В ответном письме от 18.06.2025 N 1/20-5-553 Заказчик уточнил характеристики товара, указанные в Спецификации к Контракту, и выразил незаинтересованность в расторжении Контракта по соглашению сторон, уведомив

Поставщика, что в случае просрочки исполнения обязательств по поставке товара на срок более 10 (десяти) дней Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

B соответствии со ст. 11.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае нарушения Поставщиком существенных условий Контракта. Нарушением существенного условия Контракта является нарушение Поставщиком срока поставки товара более чем на 10 (десять) календарных дней.

Принимая во внимание, что условия Контракта были нарушены Поставщиком, обязательства по поставке товара не выполнены, руководствуясь ст. 11.3 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исполнитель на заседании Комиссии Управления пояснил, что в ходе поставки товара возникли проблемы с формулировками в Техническом задании к Контракту и предоставлением подтверждающих документов к поставленному товару.

В технической документации к Контракту к поз. 2 Ситу лабораторному С 20/50 предъявлена несоответствующая характеристика - Подтверждение метрологических характеристик официально утвержденным описанием типа средства измерений. Данные сведения поставщики сит предоставить не могут, так как данный товар не подлежит измерениям. Однако, есть возможность сделать поверку и предоставить документ о поверке на данный вид товара.

Со стороны Исполнителя было направлено несколько писем в адрес Заказчика с разъяснениями о данном факте и предложен вариант к поставке с соответствующими документами.

Вместе с тем представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления отметил, что в составе заявки Исполнителем было представлено Свидетельство об утверждении типа средств измерений с описанием типа средства измерения, утвержденная методика поверки.

При поставке товара Поставщиком предоставляется Свидетельство об утверждении типа средств измерений с описанием типа средства измерения, оформленное надлежащим образом (с подписями и печатями), сертификаты о калибровке сит, сертификаты соответствия, руководство по эксплуатации, методика поверки.

Исполнителем не были представлены документы и сведения, содержащие информацию, однозначно подтверждающую и доказывающую факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающую факт невозможность поставки товара в установленный Контрактом срок и факт поиска альтернативных поставщиков необходимого оборудования.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Е. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Е. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.