Решение Хабаровское УФАС России от 05.08.2025 N 027/05/20-1261/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

руководитель управления;

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/20-1261/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП * рекламы с нарушением требований части 6 статьи 20 ФЗ "О рекламе",

в присутствии ИП *,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю проступили обращения, переданные Депутатом законодательной Думы Хабаровского края и Дальневосточной транспортной прокуратурой (вх. N 10155-ЭП/25 от 01.07.2025, N 10457-ЭП/25 от 07.07.2025, N 10591-ЭП/25 от 08.07.2025), по фактам обращения граждан в части распространения звуковой рекламы с использованием прогулочного теплохода "И". К обращениям приложены заявления граждан, указывающие на нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

При рассмотрении заявления установлено, что 08.07.2025 на прогулочном теплоходе "И" с помощью устройства, монтированного на теплоходе, распространяется звуковая реклама следующего содержания:

"Т" приглашает жителей и гостей города совершить увлекательную, часовую прогулку на теплоходе! Вы сможете отдохнуть от городской суеты и полюбоваться шикарными видами одной из самых больших судоходных рек России! На теплоходе "И" работает бар, играет приятная музыка, билеты можно приобрести на борту теплохода. По вопросам аренды и проведения мероприятий на теплоходе обращаться по телефону 77-44-55".

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, реклама обладает рядом признаков, в том числе оформленностью рекламной информации, публичным распространением, предназначенностью для неопределенного круга лиц - потребителей рекламы, определенными целями информации (формировать или поддерживать интерес), а также она должна предназначаться для неопределенного круга лиц и обладать способностью вызывать и поддерживать интерес к рекламируемой организации, ее товарам, работам, услугам, идеям и начинаниям.

В данном случае распространяемая на прогулочном теплоходе "И" звуковая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания на коммерческой основе (за плату) неопределенного круга лиц к путешествию по реке Амур на прогулочном теплоходе, а также к возможности аренды теплохода в целях проведения мероприятий, то есть является рекламой.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона о рекламе распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.

При этом указанные требования законодательства вводят полный запрет как на распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, так и на звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств. Данные положения по своему содержанию не ограничиваются распространением рекламы только внутри салона транспортного средства, под запрет подпадает и распространение рекламы через мегафон, громкоговоритель из транспортного средства.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе, за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 20 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ИП *.

В процессе рассмотрения дела ИП * с выявленным нарушением согласился. Полагали, что с теплохода "И" распространяются сведения не рекламного, а информационного характера.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 51 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Т" приглашает жителей и гостей города совершить увлекательную, часовую прогулку на теплоходе! Вы сможете отдохнуть от городской суеты и полюбоваться шикарными видами одной из самых больших судоходных рек России! На теплоходе "И" работает бар, играет приятная музыка, билеты можно приобрести на борту теплохода. По вопросам аренды и проведения мероприятий на теплоходе обращаться по телефону 77-44-55", распространенную ИП * с использованием прогулочного теплохода "И", поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 20 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП * обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.