Решение Московское УФАС России от 05.08.2025 N 077/06/106-9664/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.О.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ГКУ "Д": Ф. (по дов. от 04.08.2025 Nб/н),

ГБУ г. Москвы "Ж": Л. (по дов. от 09.01.2025 N 15),

ООО "С": П. (по дов. от 30.07.2025 Nб/н),

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы "Ж" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку грунта для благоустройства территорий жилой застройки (Закупка N 0873500002325000096) (далее - запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, комиссии об осуществлении закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном размещении протокола подведения итогов в Единой информационной системе раньше срока, указанного в извещении.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного ч. 19 ст. 48 Закона о контрактной системе), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком, в том числе, определено следующее: "Дата и время окончания подачи заявок:

24.07.2025 09:00; Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 28.07.2025".

В силу п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - п.8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании решения, предусмотренного пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные п. 3 или 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией Управления определено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2025 N ИЗК1 Заявитель с идентификационным номером 2170455 признан победителем запроса котировок (далее также - Победитель).

На основании п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссией Управления также установлено, что 25.07.2025 Заказчиком сформирован и направлен Заявителю проект государственного контракта.

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вопреки доводам жалобы в установленные Законом о контрактной системе комиссией Заказчика рассмотрены заявки, Заказчиком сформирован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также направлен проект контракта Победителю.

Обратного на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя доказано не было.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика, комиссии Заказчика не усматривает в действиях Заказчика, комиссии Заказчика нарушения установленных Законом о контрактной системе сроков.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

1. Признать жалобу ООО "С" на действия ГБУ г. Москвы "Ж", комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.