Решение Владимирское УФАС России от 05.08.2025 N 033/06/104-591/2025

Резолютивная часть оглашена 05.08.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее- Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

членов Комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "М" ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по реализации имущества, обращенного в собственность государства, иного имущества, на территории Ивановской области, Ярославской области от 14.04.2025 N 0128100004025000019-0019602-01, в открытом заседании, в отсутствие представителей МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в отсутствие представителей ООО "М".

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

14.04.2025 между заказчиком и ООО "М" заключен государственный контракт N 0128100004025000019-0019602-01 (далее - Контракт) на оказание услуг по реализации имущества, обращенного в собственность государства, иного имущества, на территории Ивановской области, Ярославской области.

Согласно условиям контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим контрактом, письменными поручениями и указаниями заказчика за вознаграждение совершать от имени заказчика действия по реализации имущества, обращенного в собственность государства, иного имущества, на территории Ивановской области, Ярославской области.

Исполнитель обязан осуществлять действия и обязательства по оказанию услуг в соответствии с условиями контракта, техническим заданием, требованиями законодательства Российской Федерации, а также поручениями на реализацию имущества и письменными указаниями Заказчика.

Исполнитель обязан использовать при реализации имущества на торгах электронные торговые площадки, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 года N 2488-р и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р.

Вместе с тем, МТУ Росимущества установлено, что на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" по реализации государственного и муниципального имущества ГИС Торги, а также на электронной торговой площадке "Альфа-Тендер" ООО "М" размещены извещения, местонахождение имущества в которых по территориальности к деятельности МТУ Росимущества не относится.

Согласно извещений инициатором торгов, является МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, не имеющее отношения к данному имуществу, поручения на реализацию ООО "М" не выдавались. Данные факты вводят в заблуждение потенциальных участников торгов, имеют признаки злоупотребления полномочиями.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Предметом государственного контракта от 14.04.2025 N 0128100004025000019-0019602-01 являются действия Исполнителя по реализации имущества, обращенного в собственность государства, иного имущества, на территории Ивановской области, Ярославской области.

Кроме того, пунктом 4.4.3 контракта установлена обязанность исполнителя своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии, в порядке и на условиях, установленных контрактом, Техническим заданием, поручениями. Исполнение данного условия является существенным условием для сторон контракта.

ООО "М" нарушены интересы Российской Федерации в лице МТУ Росимущества, потенциальные участники торгов введены в заблуждение, нарушены условия контракта в части реализации имущества исключительно по поручениям заказчика. Данные обстоятельства являются основанием для одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика.

Согласно пункту 9.3 контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", разделом 3 контракта заказчиком 17.07.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, МТУ Росимущества были отозваны с исполнения выданные поручения о реализации имущества обращенного в собственность государства.

От ООО "М" не поступало письменных мотивированных возражений относительно существа дела.

Так же ООО "М", уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, не изъявило намерения направить для этих целей своего представителя.

В результате рассмотрения обращения, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между заказчиком и победителем закупки N 0128100004025000019 14.04.2025 заключен контракт N 00128100004025000019-0019602-01, предметом которого являлось оказание услуг по реализации имущества, обращенного в собственность государства, иного имущества, на территории Ивановской области, Ярославской области.

В соответствии пунктом 1.2 контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим контрактом, письменными поручениями и указаниями заказчика за вознаграждение совершать от имени заказчика действия по реализации имущества, обращенного в собственность государства, иного имущества, на территории Ивановской области, Ярославской области, необходимые для осуществления возложенных на заказчика функций.

В соответствии с пунктом 4.4.1 контракта исполнитель должен осуществить регистрацию на сайте "https://torgi.gov.ru/new/public" не позднее 7 (семи) рабочих дней после даты заключения контракта.

Осуществлять действия и обязательства по оказанию услуг в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием, требованиями законодательства Российской Федерации, а также поручениями на реализацию имущества и письменными указаниями заказчика.

В силу пункта 9.6 Технического задания, являющегося приложением N 1 к контракту, исполнитель должен использовать при реализации имущества на торгах электронные торговые площадки, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 года N 2488-р и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р.

Однако заказчиком было установлено, что на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" по реализации государственного и муниципального имущества ГИС Торги, а также на электронной торговой площадке "Альфа-Тендер" ООО "М" размещены извещения, местонахождение имущества в которых по территориальности к деятельности МТУ Росимущества не относится.

Согласно извещениям, инициатором торгов, являлось МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, не имеющее отношения к данному имуществу, поручения на реализацию ООО "М" не выдавались.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Предметом государственного контракта от 14.04.2025 N 0128100004025000019-0019602-01 являются действия исполнителя по реализации имущества, обращенного в собственность государства, иного имущества, на территории Ивановской области, Ярославской области.

Так же пунктом 4.4.3 контракта установлена обязанность исполнителя своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии, в порядке и на условиях, установленных контрактом, техническим заданием, поручениями.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Изучив материалы дела, информацию, содержащуюся в реестре контрактов, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В материалах дела отсутствуют какие либо документарные опровержения доводов заказчика.

Принимая участие в закупке, заключая контракт по итогам ее проведения, участник закупки принимает на себя обязательства и несет ответственность за их выполнение.

Более того, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям данного Закона.

Таким образом, сведения об ООО "М" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 14.04.2025 N 0128100004025000019-0019602-01 на оказание услуг по реализации имущества, обращенного в собственность государства, иного имущества, на территории Ивановской области, Ярославской области сроком на два года включается следующая информация:

Общество с ограниченной ответственностью "М" (ИНН <...>, КПП 772201001).

Сведения о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа: ...

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.