Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 05.08.2025 N 086/06/33-1518/2025

Резолютивная часть объявлена 31.07.2025

Изготовлено в полном объеме 05.08.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Врио заместителя руководителя;

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ш.А. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя посредством видеоконференц-связи М. по доверенности N 3 от 25.07.2025 г.;

от Заказчика посредством видеоконференц-связи С. по доверенности N 157 от 29.07.2025 г.;

от Уполномоченного органа посредством видеоконференц-связи П. по доверенности N 11 от 09.01.2025 г.;

от Победителя закупки посредством видеоконференц-связи Ш.Е. по доверенности N 2025.07-01 от 29.07.2025 г., посредством видеоконференц-связи Б. по доверенности N 2025.07-01 от 29.07.2025 г.,

рассмотрев жалобу ООО "Ш" N 8120/25 от 24.07.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская городская клиническая станция скорой медицинской помощи", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - поставка автомобилей скорой медицинской помощи с НМЦК 95 191 931, 38 рублей (извещение N 0187200001725001040) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "Ш" N 8120/25 от 24.07.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская городская клиническая станция скорой медицинской помощи", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - поставка автомобилей скорой медицинской помощи с НМЦК 95 191 931, 38 рублей (извещение N 0187200001725001040).

Исходя из содержания следует, что Заявитель не согласен со следующим:

1. Объект закупки - Автомобиль скорой медицинской помощи класса "С" и Автомобиль скорой медицинской помощи класса "В", код 29.10.59.160.

Данная категория товаров включена в список товаров, в отношении которых установлен запрет на закупку товаров иностранного производства. Документация о закупке не содержит информации или документов о том, что по данной закупке данный запрет не применяется.

2. Описание объекта закупки составлено с нарушением требования Закона о контрактной системе, а именно - установлены требования, не соответствующие ГОСТ 33665-2024, приказу Минздрава России от 20 июня 2013 г. N 388н.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

4) описание объекта закупки должно содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;

5) описание объекта закупки должно содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона;

7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки;

8) описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

1.1. При описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Установлено, что согласно извещению N 0187200001725001040 Заказчику требуется следующее:

Так, извещением установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, при этом, указано также основание неприменения данного запрета.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Заявитель полагает, что объект закупки (автомобиль скорой медицинской помощи класса "С" и Автомобиль скорой медицинской помощи класса "В", код 29.10.59.160) включен в перечень товаров, на которые распространяется запрет на закупку иностранного производства. По мнению заявителя, документация о закупке не содержит информации или документов, подтверждающих неприменение данного запрета, а так же отсутствии аналогов АСМП с характеристиками, установленными Заказчиком.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно выписке из реестра промышленной продукции N 10540768 от 10.07.2025 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АА")

Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 3 825

Согласно выписке из реестра промышленной продукции N 10540769 от 10.07.2025 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АА")

Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 3 825

Согласно выписке из реестра промышленной продукции N 10540769 от 10.07.2025 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АА")

Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 3 825

Согласно выписке из реестра промышленной продукции N 10608948 от 20.02.2025 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "Л")

Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 3 649

Согласно выписке из реестра промышленной продукции N 10608948 от 20.02.2025 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АБ")

Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 4 720

Таким образом, довод в части размещения разрешения в составе извещения и отсутствии аналогов АСМП является необоснованным.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Заявитель полагает, что описание объекта закупки составлено с нарушением требования Закона о контрактной системе, а именно - установлены требования, не соответствующие ГОСТ 33665-2024, приказу Минздрава России от 20 июня 2013 г. N 388н.

Заявитель указывает, что соответствие по ГОСТ 33665-2015 "Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний" - с 01 июля 2024 года действует новый ГОСТ 33665-2024 (примечание: ГОСТ 33665-2015 - утратил силу с 01 июля 2025 года)

Для АСМП класс "С":

Длина базового ТС, мм <= 5610 - не соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2024 (п. 5.1.2. ГОСТ 33665-2024 - не более 6500 мм)

Ширина базового ТС, мм <= 2070 - не соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2024 (п. 5.1.2. ГОСТ 33665-2024 - не более 2 200 мм)

Высота базового ТС, мм <= 3050 - не соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2024 (п. 5.1.2. ГОСТ 33665-2024 - не более 4 000 мм)

Преобразователь напряжения из 12 вольт в 220 вольт мощностью, Вт >= 1000 - не соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2024 (Таблица 5.4. ГОСТ 33665-2024 - мощность генератора не менее 1 500 Вт для АСМП класс "С")

Суммарная емкость аккумуляторных батарей, А/ч >= 160 - Не соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2024 (Таблица 5.4. ГОСТ 33665-2024 - мощность основной и дополнительной батареи - у каждой не менее 80 А/ч)

Запирающийся сейф с уровнем защиты 1- категории - Не соответствуют требованиям Приказа Минздрава N 388н (Запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ).

Цвет автомобиля скорой медицинской помощи класс "С", Лимонный - Не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50574-2019 (цвет АСМП класс "С" - Лимонный (флуоресцентный)).

Для АСМП класс "В":

Длина базового ТС, мм <= 5610 - не соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2024 (п. 5.1.2. ГОСТ 33665-2024 - не более 6500 мм)

Ширина базового ТС, мм <= 2070 - не соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2024 (п. 5.1.2. ГОСТ 33665-2024 - не более 2 200 мм)

Высота базового ТС, мм <= 3050 - не соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2024 (п. 5.1.2. ГОСТ 33665-2024 - не более 4 000 мм)

Преобразователь напряжения из 12 вольт в 220 вольт мощностью, Вт >= 1000 - не соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2024 (Таблица 5.4. ГОСТ 33665-2024 - мощность генератора не менее 1 200 Вт для АСМП класс "В")

Суммарная емкость аккумуляторных батарей, А/ч >= 160 - Не соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2024 (Таблица 5.4. ГОСТ 33665-2024 - мощность основной и дополнительной батареи - у каждой не менее 80 А/ч)

Запирающийся сейф с уровнем защиты 1- категории - Не соответствуют требованиям Приказа Минздрава N 388н (Запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ).

Тележка-каталка со съемными жесткими носилками с размещением пациента горизонтально, полусидя с промежуточными уровнями, сидя - Не соответствуют требованиям Приказа Минздрава N 388н (для АСМП класса В - Тележка-каталка со съемными жесткими носилками, с не менее чем 2-мя уровнями по высоте, с размещением пациента горизонтально, полусидя с промежуточными уровнями, сидя).

Кроме того, Заказчиком не определено какой категории должен быть автомобиль скорой медицинской помощи класс "В" - М1 или М2, или только М1.

Комиссия Управления относительно применения недействующего ГОСТ сообщает, что Заказчиком были внесены изменения 23.07.2025 в извещение в части ГОСТа 33665-2015 на ГОСТ 33665-2024

На основании вышеизложенного, довод Заявителя в части применения недействующего ГОСТ является необоснованным.

Комиссия Управления относительно таких характеристик как Длина, мм <= 5610, Ширина, мм <= 2070, Высота, мм <= 3050 для АСМП классов "С", "В" сообщает, что пункт 5.1.2 раздела 5 ГОСТа 33665-2024 содержит следующее.

Габаритные размеры автомобилей скорой медицинской помощи не должны превышать следующих значений:

- длина - 6500 мм (возможно увеличение длины транспортного средства в соответствии с требованиями стандартов, действующих на территории государств - членов Таможенного союза);

- высота - 4000 мм (без учета гибких антенн);

- ширина - 2200 мм (без учета наружных зеркал).

На основании вышеизложенного, следует, что характеристики Длина, мм <= 5610, Ширина, мм <= 2070, Высота, мм <= 3050 не выходят за рамки значений, установленных ГОСТ 33665-2024.

При этом, вышеуказанные характеристики ГОСТ 33665-2024 идентичны недействующему ГОСТ 33665-2015:

Габаритные размеры автомобилей скорой медицинской помощи не должны превышать следующих значений:

- длина - 6500 мм (возможно увеличение длины транспортного средства в соответствии с требованиям стандартов, действующих на территории государств - членов Таможенного союза);

- высота - 4000 мм (без учета гибких антенн);

- ширина - 2200 мм (без учета наружных зеркал).

Таким образом, Заказчиком установлены значения характеристик в пределах ГОСТа с учетом потребности Заказчика, в связи с чем довод в данной части является необоснованным.

Комиссия Управления относительно характеристики Преобразователь напряжения из 12 вольт в 220 вольт мощностью, Вт >= 1000 сообщает, что пункт 5.6.5 раздела 5 ГОСТа 33665-2024 содержит следующее.

В автомобилях скорой медицинской помощи классов B и C с наружной стороны должна быть установлена электрическая розетка на напряжение постоянного тока 12 В (24 В) или бортовой ввод на напряжение переменного тока 230 В (+/- 10%) с преобразователем напряжения на 12 В (24 В) для обеспечения возможности зарядки аккумулятора(ов) и электропитания других устройств.

При этом, относительно генератора из пункта 5.6.1 следует, что аккумуляторные батареи и генератор должны удовлетворять требованиям таблицы 5.4.

Согласно таблице, следует, что мощность генератора для автомобиля класс В - 1 200 Вт.

Комиссия Управления приходит к выводу о том, что характеристика описания объекта закупки - преобразователь напряжения из 12 вольт в 220 вольт мощностью, Вт >= 1000 не является тождественной - генератору, такая характеристика отсутствует в описании объекта закупки.

На основании вышеизложенного, Заказчиком установлены значения характеристик в пределах ГОСТа с учетом потребности Заказчика, в связи с чем довод в данной части является необоснованным.

Комиссия Управления относительно характеристики - суммарная емкость аккумуляторных батарей, А/ч >= 160 сообщает, что в Извещении присутствует два пункта как для класса В, так и для класса С, а именно:

Емкость стартерной аккумуляторной батареи, транспортного средства >= 80 Ампер-час (3,6 кКл) Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Емкость, дополнительной аккумуляторной батареи, ТС >= 80 Ампер-час (3,6 кКл)

На основании вышеизложенного, довод в данной части является необоснованным.

Комиссия Управления относительно характеристики - запирающийся сейф с уровнем защиты 1 - категории сообщает, что согласно пункту 2.39 приложения N 5 к порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 388н следует, что в автомобиле должен быть запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ.

Так, Приказ от 20 июня 2013 г. N 388н регламентирует наличие запирающегося сейфа не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ.

Заказчиком в описании объекта закупки отражена характеристика - Запирающийся сейф с уровнем защиты 1 - категории, что не противоречит Приказу от 20 июня 2013 г. N 388н, в связи с чем довод в данной части является необоснованным.

Комиссия Управления относительно характеристики - цвет для автомобиля класса С сообщает, что согласно "ГОСТ Р 50574-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования" автомобили класса C (реанимобили) имеются цвет покрытия - Лимонный (флуоресцентный).

При этом, согласно извещению к автомобилю класса С Заказчиком указано - Цвет автомобиля скорой медицинской помощи, Лимонный, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50574-2019.

При этом, Заказчик применил характеристику цвет - белый для автомобиля класса В по ГОСТ Р 50574-2019.

При этом, в случае неиспользования при составлении описания объекта закупки установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации показателей, требований, в таком описании Заказчику следовало также предусмотреть обоснование необходимости использования других показателей, требований.

На основании вышеизложенного, довод нашел свое подтверждение, в связи с чем является обоснованным.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение положений пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления относительно характеристики - тележка-каталка со съемными жесткими носилками, с размещением пациента горизонтально, полусидя с промежуточными уровнями, сидя сообщает, что согласно пункту 7.35 Приказа Минздрава N 388н следует, что тележка-каталка со съемными жесткими носилками, с не менее чем 2-мя уровнями по высоте, с размещением пациента горизонтально, полусидя с промежуточными уровнями, сидя.

Так, Приказ от 20 июня 2013 г N 388н регламентирует наличие тележки-каталка со съемными жесткими носилками, с не менее чем 2-мя уровнями по высоте, с размещением пациента горизонтально, полусидя с промежуточными уровнями, сидя.

Заказчиком в описании объекта закупки отражена характеристика - тележка-каталка со съемными жесткими носилками, с не менее чем 2-мя уровнями по высоте, с размещением пациента горизонтально, полусидя с промежуточными уровнями, сидя, что не противоречит Приказу от 20 июня 2013 г. N 388н, в связи с чем довод в данной части является необоснованным.

Комиссия Управления относительно довода о том, что Заказчиком не определено какой категории должен быть автомобиль скорой медицинской помощи класс "В" - М1 или М2, или только М1 сообщает, что согласно раздела 1 ГОСТ 33665-2024 так и раздела 1 ГОСТ 33665-2015 "Настоящий стандарт распространяется на автомобили скорой медицинской помощи категории М", т.е. автомобиль скорой медицинской помощи, соответствующий требованиям заказчика, может быть как категории Ml, так и категории Ml.

Учтивая, что на заседании Заказчик пояснил, что не имеет значение какой категории будет автомобиль М1 или М2, довод Заявителя в данной части является необоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба ООО "Ш" N 8119/25 от 24.07.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "Ш" N 8119/25 от 23.07.2025 г., на действия Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр медицины катастроф", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - поставка автомобиля скорой медицинской помощи класса "В" с НМЦК 93 381 000, 00 рублей (извещение N 0187200001725001039) частично обоснованной:

1. Первый довод необоснованный;

2. Второй довод частично обоснованный:

2.1. Довод в части применения недействующего ГОСТ необоснованный.

2.2. Довод в части установления значения характеристик не в соответствии с ГОСТ необоснованный.

2.3 Довод в части преобразователя напряжения необоснованный;

2.3. Довод в части характеристики - суммарная емкость аккумуляторных батарей, А/ч >= 160 обоснованный.

2.4. Довод в части характеристики - запирающийся сейф с уровнем защиты 1 необоснованный.

2.5. Довод в части характеристики - тележка-каталка со съемными жесткими носилками и штативом разборным для вливаний с автоматической расфиксацией опор, с 6-ю уровнями по высоте необоснованный.

2.6. Довод в части характеристики цвет для автомобиля категории С обоснованный;

2.7. Довод в части характеристики тележка-каталка необоснованный

2.8. Довод в части категории М автомобиля необоснованный.

2. Признать в действиях Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр медицины катастроф" нарушение положений пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.