Решение Адыгейское УФАС России от 04.08.2025 N 001/06/99-316/2025

Резолютивная часть оглашена: 30.07.2025

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж., временно исполняющего обязанности руководителя; членов Комиссии УФАС: Б., начальника отдела контроля закупок, К., ведущего специалиста- эксперта, с участием представителей Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "МА" (далее - Заказчик) Мекуловой А.А. (доверенность от 28.07.2025) и Д. (доверенность от 28.07.2025), проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при исполнении контрактов с единственным поставщиком: N 377 от 22.01.2024 на оказание услуг по поставке холодного водоснабжения и водоотведения (реестровый N 2010502840524000009), N 2803-2025 от 28.03.2025 на поставку мебели (стеллажи деревянные) (реестровый N 2010502840525000031), при проведении закупки N 0376200000325000047 на поставку ноутбука

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили обращения АСО "Общественный контроль" исх. N 060981 от 23.06.2025, N 070379 от 07.07.2025, N 070719 от 23.07.2025, содержащие информацию о признаках 2025-2057АСО нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе.

Заказчик представил возражения исх. N 247, N 248, N 249 от 28.07.2025.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

1. Пунктом 1 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между Заказчиком и МУП "МБ" заключен контракт N 377 от 22.01.2024 на оказание услуг по поставке холодного водоснабжения и водоотведения (реестровый N 2010502840524000009).

Пунктом 8 вышеуказанного контракта установлено, что оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведении в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Между тем, согласно информации и документам, размещенным в реестре контрактов, оказанные услуги по документам о приемке N 22104 от 31.12.2025 (подписан Заказчиком 13.01.2025) оплачены 04.02.2025 (платежное поручение N 523732).

Таким образом, в нарушение пункта 1 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, оплата за оказанные услуги произведена Заказчиком с нарушением сроков.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

2. Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с пунктом 2 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если: оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 11 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между Заказчиком и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея заключен контракт N 2803-2025 от 28.03.2025 на поставку мебели (стеллажи деревянные) (реестровый N 2010502840525000031).

Пунктом 2.6 вышеуказанного контракта установлено: "Оплата по Контракту производится в рублях Российской Федерации безналичным расчетом путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте счет Поставщика в следующем порядке:

- 30 процентов от цены Контракта, что составляет 8°400,00 (Восемь тысяч четыреста) рублей 00 копеек, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, на основании счета, выставленного Поставщиком Заказчику на предварительную оплату (авансовый платеж);

- окончательная оплата Товара, поставленного в адрес Заказчика, указанный в отгрузочной разнарядке (Приложение N° 3 к Контракту), в размере 70% от цены контракта в размере 19°600,00 (Девятнадцать тысяч шестьсот) рублей 00 копеек осуществляется на основании подписанного Сторонами Акта приема-передачи

Товара (Приложение N°4 к Контракту) в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, со дня подписания Заказчиком документа о приемке.

Комиссия УФАС отмечает, что срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, при этом законодательством не регламентированы сроки выплаты аванса.

На основании изложенного, срок выплаты авансового платежа в течение пятнадцати рабочих дней не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

3. Подпунктом "б" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что при его исполнении не допускается замена радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" или правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня, на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня (если при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к настоящему постановлению, контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции первого уровня).

По результатам закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе N 0376200000325000047 между Заказчиком и ООО "СОФТЛАЙН ЭНТЕРПРАЙС СОЛЮШНC" заключен контракт N 0376200000325000047 от 05.06.2025 на поставку ноутбука.

Предметом вышеуказанного контракта является ПЭВМ Ноутбук ICL RAYbook модели S1523 G2R БСПА.466219.018 (Реестровый номер N 10536299, уровень 2), следовательно, контракт правомерно не содержит условие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 7 Постановления N 1875.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела N 001/06/99-316/2025 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

5