Решение Нижегородское УФАС России от 04.08.2025 N 052/05/28-1835/2025

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/28-1835/2025, возбужденное по материалам Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении Индивидуального предпринимателя <...> (далее - ИП <...>), по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 7 и пункта 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации по доверенности <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили материалы, направленные Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации, по поводу рекламы ИП <...>, содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

В связи с этим, Определением от <...> возбуждено дело N 052/05/28-1835/2025 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 7 и пункта 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в отношении ИП <...>.

Рассмотрение дела назначено на <...> в <...> посредством проведения видео-конференц-связи.

Рассмотрение дела по существу состоялось <...> в <...> посредством проведения видео-конференц-связи.

<...> ИП <...> представила в Нижегородское УФАС России ходатайство о рассмотрении дела N 052/05/28-1835/2025 в ее отсуствие.

Изучив материалы дела, представленные документы, заслушав заявителя, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов, по адресу: <...> на фасаде здания размещена информация следующего содержания: "Комиссионка. Принимаем, продаем. Ювелирные изделия из золота, серебра, антиквариат, предметы старины, бронза, фарфор, статуэтки, верхняя одежда из кожи и меха, мобильные телефоны, бытовая, цифровая техника, строительный инструмент", "Komok. Принимаем, продаем изделия из золота/серебра, мобильные телефоны, планшеты/ноутбуки, домашнюю технику, шубы из натурального меха", "Мы лучше чем ломбард. Принимаем ювелирные изделия из драгметаллов, бытовую электронику, телефоны, ноутбуки, планшеты, эл. книги, аудио видео, фототехнику, верхнюю одежду из натуральной кожи и меха, предметы старины".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация является рекламой финансовой услуги, так как направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - ИП <...>, товаром являются - услуги комиссионного магазина (скупка и продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов, бытовой техники, иной техники, одежда из натуральной кожи и меха, антиквариата).

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", а, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Использование в рекламной информации термина "Мы лучше, чем ломбард" должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Таким образом, информация "Мы лучше, чем ломбард" содержит некорректное сравнение и направлена на негативную оценку деятельности ломбардов.

Согласно части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно сведениям из реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, ИП <...> не имеет лицензии на деятельность по скупке у физических лиц ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 7 и пункта 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является ИП <...>.

Таким образом, реклама ИП <...>. противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 7 и пункта 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама ИП <...>: "Комиссионка. Принимаем, продаем. Ювелирные изделия из золота, серебра, антиквариат, предметы старины, бронза, фарфор, статуэтки, верхняя одежда из кожи и меха, мобильные телефоны, бытовая, цифровая техника, строительный инструмент", "Komok. Принимаем, продаем изделия из золота/серебра, мобильные телефоны, планшеты/ноутбуки, домашнюю технику, шубы из натурального меха", "Мы лучше чем ломбард. Принимаем ювелирные изделия из драгметаллов, бытовую электронику, телефоны, ноутбуки, планшеты, эл. книги, аудио видео, фототехнику, верхнюю одежду из натуральной кожи и меха, предметы старины", распространенная в <...> по адресу: <...>, является ненадлежащей, противоречащей требованиям пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 7 и пункта 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдать ИП <...> предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП <...>: "Комиссионка. Принимаем, продаем. Ювелирные изделия из золота, серебра, антиквариат, предметы старины, бронза, фарфор, статуэтки, верхняя одежда из кожи и меха, мобильные телефоны, бытовая, цифровая техника, строительный инструмент", "Komok. Принимаем, продаем изделия из золота/серебра, мобильные телефоны, планшеты/ноутбуки, домашнюю технику, шубы из натурального меха", "Мы лучше чем ломбард. Принимаем ювелирные изделия из драгметаллов, бытовую электронику, телефоны, ноутбуки, планшеты, эл. книги, аудио видео, фототехнику, верхнюю одежду из натуральной кожи и меха, предметы старины", распространенная в <...> по адресу: <...>, поскольку она противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 7 и пункта 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.