Решение Бурятское УФАС России от 04.08.2025 N 003/05/20-442/2025

Резолютивная часть решения объявлена "31" июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 августа 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии <...>, Члены Комиссии: <...>, <...>,

В присутствии представителя:

заявителя - Комитет по архитектуре и градостроительству: <...> полномочия подтверждены доверенностью от 29.07.2025 г N 18 (в дистанционном режиме посредством подключения в программе TrueConf).

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - гр. <...>

рассмотрев дело N 003/05/20-442/2025, по признакам нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), по факту размещения, рекламной информации в виде баннера с надписью "Продаю, <...>" на Самоходном экскаваторе-погрузчике RIGIR YD-100.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) поступило обращение Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (вх. N 3429-ЭП/25 от 30.06.2025 г) на предмет выявления признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из обращения следует, что в рамках регулярного осмотра улиц города Улан-Удэ Комитетом выявлена рекламная информация в виде баннера с надписью: "Продаю, <...>" по адресу: г. Улан-Удэ, <...>, размещенная на спецтехнике, (ориентировочные размеры 1 м Х 2,5 м), период размещения на протяжении недели с 24.06.2025 по 02.07.205 г.

Посредством поиска номера телефона на сайте "2 ГИС Навигатор" выявлено, что рекламный баннер предположительно принадлежит компании по продаже дорожно-строительной, карьерной и складской спецтехники - <...>.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по продаже спецтехники - экскаватора-погрузчика RIGIR HD-100, серийный номер ВСЕНН100КВНL01215, 2023 года выпуска.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о рекламе объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом "Продаю <...>", имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с рекламным текстом на баннере: "Продаю <...>" находилось в одном и том же месте с 24.06.2025 по 02.07.2025 г.

В соответствии с ч. 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

Таким образом, рассматриваемая реклама, распространяемая на транспортном средстве Экскаватор-погрузчик RIGIR HD-100, нарушает требования части 2 статьи 20 Закона о рекламе.

Согласно информации, представленной гражданином <...>, номер телефона <...>, указанный на баннере, принадлежит ему как физическому лицу

Из пояснения гр. <...> от 30 июля 2025 г. следует, что Самоходный экскаватор-погрузчик RIGIR HD-100 находящийся на стоянке частного (многоквартирного) дома по адресу <...> находится в его частном введении, на основании агентского договора N 1 от 16 июня 2025, заключенному между <...> и <...>, как с частным лицом.

Согласно пункту 1 агентского договора от 16.06.2025 г следует, что по настоящему договору Агент принимает на себя обязательство осуществить от имени и за счет Принципала действия по поиску на территории РФ потенциальных Покупателей на Товар Принципала - юридических и физических лиц (далее- "Покупатели"), а Принципал обязуется уплатить Агенту вознаграждение за оказываемые услуги. Товар: Самоходный экскаватор-погрузчик RIGIR HD-100, серийный номер ВСЕНН100КВНL01215, 2023 года выпуска.

Собственник техники, т.е. <...> (Принципал), не был извещен <...> о месте расположения транспортного средства самоходного экскаватора-погрузчика RIGIR HD-100 и использовании его как рекламной конструкции. 2 июля 2025 г. гражданин <...> убрал транспортное средство - экскаватор-погрузчик RIGIR HD-100, который находился по адресу <...>, по состоянию на 30.07.2025 г. транспортное средство отсутствует.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости для выдачи предписания.

Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую с использованием транспортного средства Самоходный экскаватор - погрузчик RIGIR HD-100, серийный номер ВСЕНН100КВНL01215, 2023 года выпуска, преимущественно в качестве рекламной конструкции на парковке, находящейся по адресу: <...> с текстом рекламы "Продаю <...>" поскольку в ней нарушены требования части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать рекламораспространителем <...>.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РБ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.