Решение Оренбургское УФАС России от 04.08.2025 N 056/10/99-824/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России N 302/25 от 20.05.2025, Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

членов Комиссии:

в присутствии представителя посредством видео-конференц-связи,

Муниципального казенного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства"- действующей на основании доверенности от 09.01.2024 г.,

представитель ООО "Б" на рассмотрение дела не явился о дате и времени уведомлен надлежащим образом (исх. N ЛЧ/4784/25 от 31.07.2025 г.,

проведя внеплановую проверку действий Муниципального казенного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" при проведении электронного аукциона на выполнение ремонта участка автомобильной дороги по ул. Монтажников (от ул. Заводская до <...>) в г. Бугуруслане, Оренбургской области (извещения N 0853500000325005139),

В Оренбургское УФАС России поступило обращение Муниципального казенного учреждения муниципального образования "Город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" (далее - Заявитель, Учреждение) (вх. N 7708-ЭП от 01.08.2025 г.) на свои действия при проведении электронного аукциона на выполнение ремонта участка автомобильной дороги по ул. Монтажников (от ул. Заводская до <...>) в г. Бугуруслане, Оренбургской области (извещения N 0853500000325005139).

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе назначено проведение внеплановой проверки действий Учреждения (извещение N 0853500000325005139) с учетом информации, поступившей от Заказчика.

Из поступившей информации следует, что по итогам проведения закупки (извещение N 0853500000325005139) Заказчиком ошибочно размещен и направлен Победителю "Проект муниципального контракта", относящиеся к другой закупке (извещение N 0853500000325004840). В этой связи Учреждение просило выдать предписание, позволяющее направить корректный проект контракта.

От победителя закупки (ООО "Б") письменных пояснений в адрес Комиссии Оренбургского УФАС России не поступало.

В ходе осуществления в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

14.07.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении электронного аукциона на ремонт участка автомобильной дороги по ул. Монтажников (от ул. Заводская до <...>) в г. Бугуруслане, Оренбургской области (извещение N 0853500000325005139).

Начальная (максимальная) цена контракта с оставляет 4 509 770,67 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Проект контракта Заказчиком был размещен во вложении с извещением закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2025 N ИЭА1 (далее - протокол) ООО "Б" (заявка N 49) признано победителем электронного аукциона на ремонт участка автомобильной дороги по ул. Монтажников (от ул. Заводская до <...>) в г. Бугуруслане, Оренбургской области (извещение N 0853500000325005139) с предложением о цене контракта 4 509 770,67 рублей.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта, значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт, размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом), информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта, иные документы (при наличии).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На основании имеющихся в материалах дела документов, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что 26.07.2025 г. после процедуры проведения закупки и подведения итогов, Заказчиком при формировании проекта контракта во вкладке "Вложение" прикреплен файл: "Проект муниципального контракта", относящийся к иной закупке (извещение N 0853500000325004840) на ремонт асфальтобетонного покрытия участка автомобильной дороги по объездной дороге (от дома N 34 до дома N 35) в г. Бугуруслане, Оренбургской области.

Таким образом, Заказчиком допущены нарушения требований ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России.

1. Признать Муниципальное казенное учреждение муниципального образования "Город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" нарушившим положения ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение ремонта участка автомобильной дороги по ул. Монтажников (от ул. Заводская до <...>) в г. Бугуруслане, Оренбургской области (извещения N 0853500000325005139).

2. Выдать Муниципальному казенному учреждению муниципального образования "Город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.