Решение Тамбовское УФАС России от 04.08.2025 N 068/10/104-501/2025

Резолютивная часть решения оглашена "30" июля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "04" августа 2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти К.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

в присутствии представителей:

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "А" -,

общества с ограниченной ответственностью "Ц" -

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078) обстоятельства одностороннего отказа от исполнения договора от 22.09.2022 N 396-ОУ/ПОТБ о проведении оценки уязвимости ОТИ Заказчика и разработке плана обеспечения транспортной безопасности, и проведя в соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "А" (вх. от 23.07.2025 N 4948/25) о направлении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Ц" (125190, <...>, ИНН: <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от 01.07.2025 от исполнения договора от 22.09.2022 N 396-ОУ/ПОТБ о проведении оценки уязвимости ОТИ Заказчика и разработке плана обеспечения транспортной безопасности

Установлено, что в виду неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Ц" условий договора от 22.09.2022 N 396-ОУ/ПОТБ Заказчик 01.07.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что данным договором не было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 5.2 договора все вопросы между сторонами, по которым не было достигнуто согласия, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в арбитражном суде по месту нахождения ответчика установленным порядком.

На основании изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России делает вывод, что действия Заказчика нарушают часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), являющихся приложением к Постановлению Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Постановление N 1078), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе.

В связи с тем, что в действиях Заказчика установлено нарушение части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения информации об обществе с ограниченной ответственностью "Ц" (125190, <...>, ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства N 1078, Комиссия Тамбовского УФАС России

1. Сведения, представленные Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "А" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ц" (125190, <...>, ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "А" нарушившим ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.