Решение Камчатское УФАС России от 09.04.2026 N 041/06/105-210/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Т.,

в присутствии представителей:

заказчика - муниципального бюджетного учреждения "Ц" (далее - Заказчик): М. (по доверенности б/н от 09.04.2026) уполномоченного органа - управление организации муниципальных закупок администрации Петропавловск-Камчатского городского округа: Ж. (по доверенности N 3 от 09.04.2026) в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "О" уведомленного о месте, времени, дате рассмотрения жалобы посредством единой информационной системы (далее-ЕИС), рассмотрев поО посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия комиссии осуществлению закупок при определении подрядчика путем электронного аукциона на благоустройство ул. Ленинская, ул. Советская, ул. Партизанская с прилегающими общественными пространствами (закупка N 0138300000426000167), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения подрядчика путем электронного аукциона на благоустройство ул. Ленинская, ул. Советская, ул. Партизанская с прилегающими общественными пространствами (закупка N 0138300000426000167) (далее - Закупка, Работы).

Извещение с приложением электронных документов размещено в ЕИС 12.03.2026; начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 306 060 609,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0138300000426000167 победителем признан участник N 120870736, предложивший цену 229 545 456,55 рублей.

03.04.2026 в Камчатское УФАС России поступила через ЕИС жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, которая, по мнению Заявителя, неправомерно признала победителя закупки соответствующим дополнительным требования.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 данной статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно письменным пояснениям Заказчика от 06.04.2026:

"Участником закупки N 120870736 (идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки), в составе заявки представлены документы, подтверждающие наличие у участника закупки опыта выполнения работ по подпункту 2 пункта 3.1 раздела "Требования к участникам" извещения об осуществлении закупки:

1. В подтверждение наличия опыта ООО "Д" в составе заявки представлен муниципальный контракт с Реестровым номером N 3132512736125000033.

Представленный контракт рамещен в Реестре контрактов единой информационной системы в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (муниципальный контракт N 36р/25 от 17.03.2025).

2. Акты выполненных работ, подтверждающие цену выполненных работ.

Согласно предмету, указанного контракта, подрядчик выполнил работы по благоустройству объекта: "Универсальный зал в <...> этап. Комплексное благоустройство территории" (в рамках текущего ремонта). Данный контракт заключен в соответствии с Законом о контрактной системе, по результатам, проведенного открытого конкурса в электронной форме. По сведениям Реестре контрактов единой информационной системы данный контракт исполнен на сумму 115 876 313,27 (Сто пятнадцать миллионов восемьсот семьдесят шесть тысяч триста тринадцать рублей двадцать семь копеек).

Согласно абзацу 6 подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571, договором, предусмотренным пунктом 1 и пунктом 2 (если направляемый договор предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) позиции 9 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" Постановления N 2571, считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе)

Заказчиком соблюдена норма закона.

Комиссией по осуществлению закупок принято законное и обоснованное решение о признании заявки ООО "Д" соответствующей требованиям, установленным пунктом 3.1 раздела "Требования к участникам" извещения об осуществлении закупки.

В части проверки участника закупки на соответствие требованиям к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, сообщаем что, в извещении об осуществлении закупки Благоустройство ул. Ленинская, ул. Советская, ул. Партизанская с прилегающими общественными пространствами N 0138300000426000167 заказчиком не устанавливались требования о членстве в саморегулируемых организациях в области строительства, в том числе, о размере взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и в компенсационный фонд возмещения вреда, так как предмет закупки не относится к строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.

Согласно информации из Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, участник ООО "Д" является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции" Согласно извещению установлены дополнительные требования к участникам наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации

Комиссия исследовала заявку победителя и установила следующее:

По сведениям Реестра контрактов единой информационной системы данный контракт исполнен на сумму 115 876 313,27 N 36р/25 от 17.03.2025, стоимость исполненных обязательств по такому контракту, договору должна составляет более двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Заявка победителя соответствует требованиям извещения

Таким образом довод Заявителя о неправомерном признании победителя закупки соответствующим дополнительного требования, необоснованный.

Доказательств обратного Заявитель не предоставил.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.