Решение Омское УФАС России от 02.06.2026 N 055/05/28.1-538/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев материалы дела N 055/05/28.1-538/2026, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ц" (ИНН <...>, ОГРН <...>, далее - ООО "Ц") по признакам нарушения пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствии законного представителя ООО "Ц" (ходатайство от 04.05.2026 вх. N 3797-ЭП/26),

при участи посредством видео-конференц-связи представителя ПАО "С" - <...> (доверенность N 94-Д от 12.02.2026),

В Омское УФАС России поступило обращение ПАО "С" в лице филиала Сибирского банка ПАО "С" по факту распространения 24.02.2026 и 18.03.2026:

1) на фасаде здания, расположенного по адресу: <...> (далее- здание), рекламной конструкции с информацией: "ЦЗГ. "Ф" Банкротство физических лиц. ЗАКОННОЕ СПИСАНИЕ Д. КРЕДИТАМ. ул. Спасская, <...> этаж, офис 2. <...>";

2) в районе здания (на ограждении) информации: "Ф" БАНКРОТСТВО ГРАЖДАН. Адрес: <...> этаж, оф. 2";

3) на двери входной группы первого этажа здания информации: "Ф" Банкротство физических лиц. У вас проблемы с долгами? Нечем платить кредиты? МЫ РЕШИМ ВСЕ ВАШИ ПРОБЛЕМЫ. Консультация бесплатная. <...> этаж, оф. 2 <...>. Центр защиты гражданских дел.рф".

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку распространена в адрес неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к ООО "Ц" и оказываемым услугам, в том числе по банкротству, "списанию долгов".

При этом указанная информация распространена с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе:

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядок регулирования иных отношений, возникающих при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, определены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Статье 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" даны следующие понятия:

несостоятельность (банкротство) (далее также - банкротство) - признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

Пунктом 1 статьи 223.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что Гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из следующих оснований:

1) в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю;

2) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

- основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", либо гражданин принимает (принимал) участие в специальной военной операции;

- выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

- у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов;

3) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

- гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

- у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;

4) выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 2 статьи 223.2. Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Сведения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства вносятся в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, что в свою очередь является основанием для приостановления исполнения исполнительных документов (пункт 2 статьи 223.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Согласно пункту 1 статьи 223.6. Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" По истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона.

Если внесудебное банкротство невозможно, признание гражданина банкротом осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. При этом в пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 213.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" указано, что при реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании пункта 2 статьи 213.4 Закона о банкротстве учитывается наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, и признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника (пункт 3 статьи 213.6 Закона о банкротстве).

Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет.

Кроме того, в деле о банкротстве судом утверждается арбитражный управляющий (финансовый управляющий), участие которого в деле о банкротстве граждан является обязательным. После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

При этом признание гражданина банкротом может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий. Например, может быть ограничено право гражданина на выезд из Российской Федерации (пункт 3 статьи 213.24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"); право лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях, а также счет цифрового рубля у оператора платформы цифрового рубля и получать по ним денежные средства (пункт 7 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"); право принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства (пункт 1 статьи 213.30 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Кроме того, в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В течение десяти лет - не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией. В течение пяти лет - не вправе занимать должности в органах управления страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда или микрофинансовой компании, иным образом участвовать в управлении такими организациями (пункт 3 статьи 213.30 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры (пункт 2 статьи 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 213.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если:

- вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина;

- гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина;

- доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.

В этих случаях арбитражный суд в определении о завершении реализации имущества гражданина указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств, если эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены определенные условия, при которых возможно запустить процедуру банкротства, и перечень обстоятельств, при которых освобождение гражданина от обязательств не допускается, а также последствия признания гражданина банкротом.

Учитывая изложенное, лицу, имеющему намерение воспользоваться рекламируемыми услугами, должна предоставляться возможность для объективной оценки условий оказываемой услуги. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей.

Введение потребителей в заблуждение в рассматриваемом случае заключается в создании у них ложного впечатления о беспроблемном списании долгов в случае признания гражданина банкротом, при одновременном умолчании информации об установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" ограничениях и возможных последствиях.

Кроме того, используемое в рекламе словосочетание "ЗАКОННОЕ СПИСАНИЕ Д. КРЕДИТАМ" также вводят в заблуждение потребителей рекламы относительно лица, осуществляющего оказание данных услуг. Как минимум такое лицо может оказывать лишь консультационные либо юридические услуги, направленные на то, как заемщику это можно сделать грамотно.

Из совокупности всех перечисленных обстоятельств, следует, что в рассматриваемой рекламе содержатся лишь привлекательные сведения о предлагаемых услугах, в то время как часть существенной информации отсутствует.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребителей рекламы.

Кроме того, в пункте 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" установлено, что недостоверной является реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара.

Как указано в обращении ПАО "С" в лице филиала Сибирского банка ПАО "С" деятельность по адресу: <...> осуществляет ООО "Ц". При этом в рекламе статус компании указан как федеральный.

Вместе с тем, согласно информации ЕГРЮЛ, какие-либо филиалы и представительства у компании отсутствуют.

Более того, наименование организации, содержащее слово "федеральный" (производное от слова "федерация") способно вызвать у потребителей стойкую ассоциацию об участии государства в деятельности данной организации либо особой ее значимости в государственных интересах.

Таким образом, использование в рекламе словосочетания "Ф", способно ввести потребителей в заблуждение в отношении принадлежности такой организации к органам государственной власти федерального уровня.

На основании части 1 статьи 28.1 Федерального закона "О рекламе" реклама услуг, связанных с процедурой банкротства, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, не должна:

1) содержать гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

2) содержать утверждение о возможности или призыв не исполнять денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

3) содержать утверждение о создании государством системы для освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

4) содержать упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

В нарушение пункта 1 части 1 статьи 28.1 Федерального закона "О рекламе" указанное в рекламе утверждение "МЫ РЕШИМ ВСЕ ВАШИ ПРОБЛЕМЫ" содержит обещание освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Согласно части 2 статьи 28.1 Федерального закона "О рекламе" реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, должна содержать указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ.". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого указания должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды, и такому указанию должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

В пункте 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара, однако, при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту, рекламирования в целом.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

На запрос Омского УФАС России ООО "Ц" представлена информация, согласно которой "по факту распространения рекламных материалов по адресу: <...>, ООО "Ц" сообщает следующее:

1. Факт распространения указанной в запросе рекламной информации ООО "Ц" не отрицает. Размещение рекламных конструкций (на фасаде здания, на заборе, информационного указателя на двери) осуществлялось силами организации с целью информирования потенциальных клиентов об оказываемых юридических услугах, связанных с банкротством граждан.

2. Выявленные нарушения законодательства о рекламе признаются обществом в полном объеме. ООО "Ц" поясняет по доводами антимонопольного органа относительно несоответствия рекламных материалов требованиям:

- пункта 20 части 3 статьи 5 (недостоверные сведения об изготовителе, указание "федеральная компания") - у компании имеются 14 представительств, обособленных подразделений, поэтому подразумевалась федеральная, т.к. охватывала присутствие несколько регионов, с января 2026 года слово федеральная убрано с информационных стендов компании, в г. Таре просто не успели;

- части 7 статьи 5 (отсутствие части существенной информации об условиях и последствиях), признаем данное требование.

- пункта 1 части 1 статьи 28.1 (обещание освобождения от долгов: "МЫ РЕШИМ ВСЕ ВАШИ ПРОБЛЕМЫ"), признаем данное требование, в настоящее время устранено.

- части 2 статьи 28.1 (отсутствие обязательного указания о негативных последствиях банкротства), признаем данное требование.

3. Принятые и планируемые меры по устранению нарушений.

В целях приведения рекламной деятельности в соответствие с законом ООО "Ц" совершены и совершаются следующие действия:

- Произведен демонтаж информационного указателя на двери входной группы (содержащего фразу "МЫ РЕШИМ ВСЕ ВАШИ ПРОБЛЕМЫ") произведен полностью в апреле 2026 года.

- Демонтаж старых рекламных баннеров (на фасаде здания и на заборе) будет осуществлен в первой декаде мая 2026 года (ориентировочно до 10.05.2026).

- Изготовлены новые рекламные баннеры, соответствующие требованиям:

- отсутствует указание на "федеральную компанию";

- отсутствуют обещания решения проблем и "законного списания долгов" в искаженной формулировке;

- добавлено обязательное указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ" (занимает более 7% рекламной площади);

- информация изложена в достоверной и не вводящей в заблуждение форме.

4. Позиция общества по существу запроса.

ООО "Ц" осознает недопустимость нарушений законодательства о рекламе, впредь обязуется осуществлять рекламную деятельность строго в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" (N 38-ФЗ), а также руководствоваться разъяснениями и предписаниями антимонопольных органов.

5. Ходатайство о рассмотрении материалов без участия представителя общества (при необходимости).

В случае признания достаточными представленных пояснений и подтверждающих документов, ООО "Ц" не настаивает на личном участии в заседании комиссии. Вопрос о привлечении к административной ответственности оставляем на усмотрение УФАС".

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ООО "Ц" является и рекламодателем и рекламораспространителем.

В части 6 статье 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 28.1 Федерального закона "О рекламе".

Определением Омского УФАС России от 06.05.2026 в отношении ООО "Ц" было возбуждено дело N 055/05/18.1-538/2026 по признакам нарушения пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 28.1 Федерального закона "О рекламе".

Копия определения направлена по юридическому адресу ООО "Ц" заказным письмом от 06.05.2026 исх. N ТШ/2692/26, и согласно сведениям, размещенным на сайте оператора почтовой связи АО "П" https://www.pochta.ru/ указанное письмо (трек-номер <...>) возвращено отправителю 17.05.2026 в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано: "По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу".

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия считает, что Омским УФАС России были предприняты все необходимые действия для надлежащего уведомления ООО "Ц" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 055/05/28.1-538/2026.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия решила признать рекламу ООО "Ц", распространенную 24.02.2026 и 18.03.2026 на фасаде и двери входной группы первого этажа здания N 47 по улице Спасская в городе Тара Омской области, а также на ограждении в районе указанного здания, ненадлежащей, нарушающей пункт 20 части 3 и часть 7 статьи 5, пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 28.1 Федерального закона "О рекламе".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая отсутствие документальных доказательств устранения нарушений в добровольном порядке, Комиссией принято решение о необходимости выдачи ООО "Ц" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей, нарушающей пункт 20 части 3 и часть 7 статьи 5, пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 28.1 Федерального закона "О рекламе", рекламу, распространенную 24.02.2026 и 18.03.2026 обществом с ограниченной ответственностью "Ц" (ИНН <...>, ОГРН <...>):

1) на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>: "ЦЗГ. "Ф" Банкротство физических лиц. ЗАКОННОЕ СПИСАНИЕ Д. КРЕДИТАМ. ул. Спасская, <...> этаж, офис 2. <...>":

2) в районе здания (на ограждении): "Ф" БАНКРОТСТВО ГРАЖДАН. Адрес: <...> этаж, оф. 2";

3) на двери входной группы первого этажа здания: "Ф" Банкротство физических лиц. У вас проблемы с долгами? Нечем платить кредиты? МЫ РЕШИМ ВСЕ ВАШИ ПРОБЛЕМЫ. Консультация бесплатная. <...> этаж, оф. 2 <...>. Центр защиты гражданских дел.рф".

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Ц" (ИНН <...>, ОГРН <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 03.06.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.